矛盾纠纷排查化解(定)教材课件.ppt(1).pptx

强化矛盾纠纷排查化解机制推进平安建设

党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结

带领群众，贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。”今天在座的大家，是基层组织的骨干力量，肩负重任，在自己工作的岗位上，

抓好发展和管理这个重点，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，任重而道远。

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3月份，为推动我市信访工作制度改革，全力化解信访突出问题，有效扭转信访工作局面，市政府通过调研制定了《中卫市关于创新群众工作方法解决信访突出问题的实施意见》。《意见》包括源头治理预防、落实工作责任、加强矛盾纠纷排查化解、依法维护信访秩序等10个方面。为落实《意见》,结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，解决矛盾纠纷，化解突出信访问题，制定4项约束性指标和9项主要考核指标，强化责任追究制度，努力做到小事不出村，

大事不出镇，矛盾不上交，确保社会和谐稳定。

一、沙坡头区矛盾纠纷基本情况及特点

(一)基本情况

2013年，共排查各类矛盾纠纷277件，调处254件，调解成功率92.7%。受理群众来访120批1007人次，其中：集体访13批202人次，年内共打击处理非访人员57人，其中刑事打击6人，行政拘留51人。

(二)特点

2013年矛盾纠纷中排前3位的分别是婚姻家庭557起，邻里关系395起，经济合同金融信贷277起。

矛盾纠纷呈现如下4个特点：

(1)类型多样化

(2)主体群体化

(3)内容复合化

(4)矛盾易激化

(1)类型多样化。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、

法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的重点、难点问题。

(2)主体群体化。当前很多矛盾纠纷，

如由征地拆迁、重点工程建设等引发的矛盾纠纷，由于纠纷主体利益一致，要求相似，往往“一枝动而百枝摇”,易造成群体性事件，有的群众为了实现自己的利益，或者串联上访，或者鼓动、支持、参与集访。

(3)内容复合化。当前纠纷内容，往往同民事、经济、行政、治安和刑事交织在一起，特别是近年来因征地拆迁、环境污染等纠纷，数量增加，诱因复杂，参与者的合理诉求与不合法方式交织在一起，多数人的合理诉求与少数人无理取闹交织在一起，群众的自发行为和一些人的别有用心交织在一起，给调处工作带来相当大的难度。

(4)矛盾易激化。过去的纠纷多发生在个人之间，调处时当事人的情绪也较为温和，现在的矛盾纠纷多由利益冲突引发，且大多发生在个人或群体与企业、基层组织、政府部门之间，有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。

甚至还有相当一部分矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求解决问题，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾纠纷的调处带来相当大的难度和复杂性。

(一)法律意识淡薄

(二)制度不全面

(三)干部素质不高

(四)工作作风不严谨

二、矛盾纠纷产生的原因

(一)法律意识淡薄。随着社会、经济的发展，在现行政策鼓励下，民营经济得到了迅猛发展。在群众利益和企业利益发生冲突时，双方追求自身利益、短期利益，不能依法、公平、公正协商解决，造成矛盾纠纷，

甚至导致矛盾纠纷升级。

(二)制度不全面。随着社会的发展和进步，农民的法制意识逐步增强，关心集体经济，要求参政议政的人越来越多，而农村管理方式与这种发展的形势不相适应。个别村干部在村务管理中，对于涉及村民利益的重大事项，如财务收支状况、村民福利待遇的发放等，公开、执行不够到位。

(三)干部素质不高。目前正处于政治、经济的社会转型期，各种社会问题和人民内部矛盾不可避免，特别是随着群众要求参政议政的意识不断增强，要求民主、公开的呼声越来越高。而由于有的干部服务意识较差、政治敏锐性不强，对矛盾的疏导化解不到位，给社会稳定造成了一些隐患。

(四)工作作风不严谨。当前，农村矛盾纠纷复杂化，而对已经出现的矛盾纠纷，由于少数部门对群众反映的问题处理不够到位，工作态度不够端正，服务群众的意识不强，

致使矛盾纠纷不能及时妥善解决，最终演变成了老大难问题，甚至引发意想不到的案件。

三、典型案例

“城镇化进程的推进和土地管理的漏洞使他们面临巨大的金钱诱惑，对法律的淡薄以及失去监督的权力膨胀了他们的贪