广东省地方标准港口企业碳排放核算及报告规范（送审稿）编制说明.pdf

广东省地方标准

《港口企业碳排放核算及报告规范

（送审稿）》编制说明

广东省交通运输规划研究中心

2023年10月

目录

目录I

第1章标准制定的背景和必要性1

1.1背景1

1.2必要性4

第2章原则和编制依据5

2.1遵循原则5

2.1编制依据5

第3章与现行相关标准的异同6

3.1国内外情况说明6

3.2本规范补充完善的内容9

3.3本规范实用价值10

第4章标准编制过程12

4.1标准文稿的编制情况12

4.2标准文稿征求意见情况13

4.3计划与安排15

第5章标准的主要内容说明16

附录A（资料性）直接排放与间接排放的排放因子参考值16

附录B（资料性）港口企业二氧化碳排放报告16

I

第1章标准制定的背景和必要性

1.1背景

在应对气候变化问题上，我国向国际社会做出了重要承诺。我国

政府在2009年12月哥本哈根世界气候大会上首次提出具体温室气体

减排目标，承诺“到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放

比2005年下降40%-45%”。此外，我国于2015年向《联合国气候

变化框架公约》秘书处正式递交的应对气候变化自主贡献文件《强化

应对气候变化行动—中国国家的自主贡献》中提出并确定了自主行动

目标“二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国

内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%”。2020年9月

22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：

中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化

碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年重点

任务之一，明确各地、各部门要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动

方案。2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环

发展经济体系的指导意见》，提出要培育绿色交易市场机制，进一步

健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，降低交易成本，

提高运转效率。2021年9月，中共中央、国务院发布了《关于完整

准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和的意见》，为做好碳达峰

1

碳中和工作，进一步明确了相关要求。这意味着中国未来将面临更为

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严格的碳排放约束。年月，国务院印发《年前碳达峰

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行动方案的通知》（国发〔〕号），提出加强碳排放统计核

算能力建设，深化核算方法研究，加快建立统一规范的碳排放统计核

算体系，支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究，

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建立健全碳排放计量体系。年月，国家标准委等个部委联

合印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，提出加快制修订能源、

冶金、建材、化工、有色、纺织、机械、信息通信、交通运输、畜禽

养殖等重点行业企业碳排放核算和报告标准以及数据质量相关标准

规范。

2011年，国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的

通知》，同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省以

及深圳市开展碳排放权交易试点，并于2013年正式启动碳交易试

点。之后，我国开始在碳排放试点的基础上着手建立全国碳排放交易

市场。2016年，国家发改委发布《关于切实做好全国碳排放权交易

市场启动重点