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广东省综合运输服务“十四五”

发展规划

二〇二一年九月

目录

前言1

第一章发展环境1

第一节现实基础1

第二节存在问题7

第三节形势要求8

第四节需求预测11

第二章总体思路12

第一节指导思想12

第二节基本原则13

第三节发展目标14

第三章主要任务17

第一节构建便捷优质的客运服务体系17

第二节构建经济高效的货运服务体系28

第三节构建先进适用的服务支撑体系36

第四节提升稳定可靠的安全保障能力42

第五节提升现代高效的行业治理能力47

第六节打造综合运输服务先行示范区54

第四章保障措施62

第一节加强组织保障62

第二节加强政策保障62

第三节加强资金保障63

第四节加强实施保障63

附件：指标解释65

前言

“十四五”期是全面建设社会主义现代化国家新征程的

第一个五年，是加快建设交通强国的第一个五年，是我省走

在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年，也是创新驱动推

进交通运输高质量发展的五年战略机遇期。交通运输是国民

经济的基础性、先导性、战略性、服务性产业，综合运输服

务是交通运输行业改革发展的出发点和落脚点，是推进现代

综合交通运输体系建设的本质要求和根本目的。

《广东省综合运输服务“十四五”发展规划》（以下简

称《规划》）深入贯彻党中央、国务院以及广东省委、省政

府关于交通强国、粤港澳大湾区、“一核一带一区”建设等

决策部署，明确我省“十四五”期综合运输服务发展的总体

目标、总体思路、主要任务和保障措施，涵盖道路、水路、

地方铁路、城市公共交通等运输方式，突出道路运输和城市

公共交通，注重各种运输方式的综合协同发展。《规划》是

《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》的专项规

划，是“十四五”期我省推进综合运输服务高质量发展的指

导性文件，是“十四五”期我省安排实施各项综合运输服务

工作的重要依据。

第一章发展环境

第一节现实基础

1

“十三五”期，我省加快推进综合运输服务供给侧结构

性改革，综合运输服务水平稳步提升，较好地满足了人民群

众的运输服务需求，有力支撑广东省经济社会发展。

运输服务能力不断增强。“十三五”期，全省共完成铁路

客运量15.2亿人次、客运周转量4272.6亿人公里，货运量

4.1亿吨，货运周转量1360.2亿吨公里；公路客运量46.9

亿人次、客运周转量4979.3亿人公里，货运量141.7亿吨，

货运周转量17547.0亿吨公里；水路客运量1.2亿人次、客

运周转量46.3亿人公里，货运量49.5亿吨，货运周转量

115262.8亿吨公里。2020年，全省营业性客、货运量分别

完成8.8亿人次、35.7亿吨，城市客运量达80.7亿人次；

港口货物吞吐量20.2亿吨、集装箱吞吐量6729万标箱。至

2020年底，全省公共汽电车运营线路里程达12.7万公里，

城市轨道交通运营里程达1028.9公里；全省具备机动车“三

检合一”资质的检测机构443家，备案驾驶员培训机构1298

家，建立驾驶学员培训档案598.2万份；全省21个地市的

一、二类汽车维修企业汽车维修电子健康档案100%全覆盖，

878.86万辆汽车建立了维修电子健康档案。上述有关指标均

居全国前列。

客运服务更加便民惠民。旅客运输结构更加优化，公路、

铁路、航空、水路旅客出行比例由2015年的71.4：19.3：

7.3：2.0发展到2020年的62.6：25.7：10.2：1.5，高端

2

化、快速化出行特征明显。城市综合运输服务和公交优先发

展战略扎实推进，广州、深圳创建为国家级综合运输服务示

范城市和国家公交都市，佛山稳步推动国家公交都市创建，

汕头、佛山创建为省级综合运输服务示范城市，中山、惠州、

四会创建为省级公