“九小场所”消防安全管理要求_地方标准编制说明.docx

《“九小场所”消防安全管理要求》

（修订稿）

编制说明

《“九小场所”消防安全管理要求》（修订稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2022年10月12日，山东省市场监督管理局下发《关于印发全省标准化创新发展项目计划的通知》（鲁市监标函[2022]247号），将《“九小场所”消防安全管理要求》（原标准名称《“九小场所”消防安全标准化建设标准》）列入山东省地方标准年度制修订项目计划，项目任务编号：2022-T-109。

（二）起草和修订单位

《“九小场所”消防安全管理要求》（原标准名称《“九小场所”消防安全标准化建设标准》）起草和修订单位均为山东省消防救援总队。

（三）修订过程

1、山东省消防救援总队按照《山东省地方标准管理办法》关于地方标准制修订工作的程序和要求，于2021年年底，组织有关技术人员开展该标准的调研工作；

2、2022年2月底，在充分调研和论证的基础上，提出总体修订方案和修改建议，重点补充完善“九小场所”的范围，合并管理方面的类似要求，并结合现行消防技术标准进行修订部分条款；

3、2022年3月由山东省消防救援总队防火监督处牵头，初完成该地方标准修订稿的起草工作，并征求社会单位和各级消防救援机构的意见，发送“地方标准草案征求意见稿”的单位或专家数

320个，回函的单位或专家数280个，回函并有建议或意见的单位或专家数12个；

4、2022年12月，根据征求意见，完成地方标准修订稿，并按程序进行报批；2023年11月根据专家初评意见，重新修订完善后再次报批；

5、2024年5月23日，山东省消防救援总队组织召开《“九小场所”消防安全管理要求》专家审查会议，根据专家意见对《“九小场所”消防安全管理要求》及时进行了修订完善，形成报批材料后上报审查。

6、2024年6月至12月，根据专家意见，先后多次进行修订完善，完成《“九小场所”消防安全管理要求》最终报批稿和相关报批资料的整理工作，并进入标准审查程序。

二、地方标准制定目的和意义

据统计，我省“九小场所”数量巨大，占全省社会单位的比例超过70%，“九小场所”火灾事故、尤其是小火亡人火灾事故时有发生，是当前消防监管的难点和重点，做好“九小场所”消防安全标准化工作，将极大提升全省火灾防控工作成效，消防安全工作带来的社会稳定和社会效益是十分明显和卓有成效的。消防体制改革后，现行消防法律依然赋予公安派出所消防监督检查职责，及时对《“九小场所”消防安全管理要求》进行修订完善非常必要，也具

有非常重要的现实意义。

目前我国尚未制定“九小场所”消防安全管理的国家标准、行业标准，《“九小场所”消防安全管理要求》（原《“九小场所”消防安全标准化建设标准》填补了我省这一行业领域的空白，具有推广借鉴价值。该标准于2014年发布实施后，通过近8年的实践运用，得到了基层消防监督管理人员、特别是公安派出所民警的认可，为推进“九小场所”消防安全标准化管理工作提供了科学依据，有效预防和减少了“九小场所”火灾事故的发生，确保了全省“九小场所”消防安全形势稳中有降。

三、地方标准编制原则、主要技术内容和确定依据

（一）编制原则

严格按照“依法依规原则”，根据地方标准制定的法定程序和编制规则进行编制。编制过程中，按照GB/T1.1-2020给出的规则起草，参考GB/T5907、GB13495.1、GB/T38315、GB50222、GB55037、GB50016，以及《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》等法律法规、消防技术标准进行编制。

（二）主要技术内容

1、适用场所范围：山东省境内的经营或生产规模较小、且符合标准的购物、餐饮、住宿、公共娱乐、休闲健身、医疗、教学办公、生产加工和物流仓储企业、易燃易爆危险品销售储存等九类小场所，但不局限于此九类小场所。

2、具体执行单位：各级消防救援部门、公安派出所、镇街消防职能承接机构。

3、主要修订内容：

（1）标准名称：根据专家意见，结合消防工作实际，将原标准名称《“九小场所”消防安全标准化建设标准》修改为《“九小场所”消防安全管理要求》；

（2）范围：将新业态小场所和非单位类的个体工商户纳入可参照本文件执行的范围；

（3）规范性引用文件：增加GB55037、GB55037、GB50016等引用的标准规范；

（4）术语和定义：删除公共娱乐场所、公众聚集场所、火灾隐患等术语；

（5）界定标准：删除“九小场所”的界定范围；将建设标准改为管理要求；将九类场所重复部分的管理要求统一表述，增加通用要求；增加消