新质生产力赋能公共服务高质量发展的机理与进路.pdfVIP

江苏社会科学2024年第4期

新质生产力赋能公共服务

高质量发展的机理与进路

刘蕾张新亚

内容提要新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点，构成经济发展和社会进步的核心动

力。历史证明，生产力的革命性变革对公共服务发展产生了深远影响，也为新质生产力赋能公共服务提供

了理论依据与实践基础。新质生产力通过提升劳动者技能、改进劳动资料、扩展劳动对象及促进生产力三

要素优化组合的跃升为公共服务发展注入动力，推动公共服务向更加优质均衡的方向发展，助力推进国家

治理体系和治理能力现代化。然而，当前新质生产力赋能公共服务仍存在劳动力错配、劳动资料异步、劳动

对象组织惯性及劳动力要素协同壁垒等困境。鉴于此，需要进行系统重构、体系优化、组织变革及生态建设

以消解公共服务发展困境、促进新质生产力有效赋能公共服务，实现公共服务高质量发展。

关键词新质生产力公共服务高质量发展生产力要素

刘蕾，中国矿业大学公共管理学院教授

张新亚，中国矿业大学公共管理学院博士研究生

DOI:10.13858/32-1312/c003

作为社会物质财富创造和发展的根源，生产力是可能的潜在力量和新生的现实力量的融合，是推

动社会发展变迁最活跃的因素。面对国内外的新环境与新形势，我国着力探索新领域和新赛道，以塑

造社会发展和经济增长的发展动能与竞争优势。在此时代背景下，2023年7月以来，习近平总书记在

四川、黑龙江、浙江、广西等地考察时，提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产

业，加快形成新质生产力。2024年1月31日习近平总书记提出：“发展新质生产力是推动高质量发展

[1]

的内在要求和重要着力点。”同年3月5日习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团

[2]

审议时再次强调“因地制宜发展新质生产力”，并指出要使江苏成为“发展新质生产力的重要阵地”。

新质生产力的提出标志着对生产力内涵的深化理解和对经济发展动力的重新定位，是马克思主义生

[1]《加快发展新质生产力扎实推进高质量发展》，《人民日报》2024年2月2日。

[2]《习近平在参加江苏代表团审议时强调因地制宜发展新质生产力》,2024年3月5日，/yaowen/

liebiao/202403/content_6936752.htm。

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新质生产力赋能公共服务高质量发展的机理与进路

产力理论在现代实践中的创造性转化与升华，为进一步解放和发展生产力、推动实现高质量发展提供

了根本指导。公共服务作为国家职能的结构性要素和政府治理的重要内容，能够促进社会公平，助力

经济高质量发展和公众生活质量提升。在新质生产力赋能公共服务高质量发展的过程中，新型劳动

者、“新介质”劳动资料、“新料质”劳动对象及其优化组合为公共服务体系注入新的内涵，其通过智能

化、数字化、高效化及现代化转型，持续提升了公共服务的均衡化和优质化水平。基于此，新质生产力

赋能公共服务，不仅是对新质生产力推动高质量发展进程的进一步探索，也是提升公共服务水平、推

进国家治理体系和治理能力现代化的必要举措。

一、从蒸汽到算力：生产力革命对公共服务的重塑

生产力革命对公共服务的影响不仅体现为技术水平的变革，更体现在公共服务生产关系的深刻

变化上；其不仅提高了公共服务的效率和质量，还增强了公共服务的公平性和可及性，为构建更加优

质均衡的公共服务体系奠定了基础。据此，本文着眼于生产力革命对公共服务的重塑，探究生产力变

革推动公共服务发展进程的历史逻辑，识别生产力革命过程中影响公共服务发展的关键因素，揭示公

共服务发展随着生产力提升不断演变的规律和趋势，为新质生产力赋能公共服务发展提供理论指导

与实践遵循。

生产力革命不仅是生产技术或生产工具的改进，还涵盖生产过程的组织形式和生产关系的调整、

生产效率的显