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浅析工程监理与工程项目管理关系

摘要：针对工程监理向工程项目管理的转型的有关问题，本文通过叙述工程监理与工程项目管理的联系与区别，并对工程监理企业向工程项目管理企业转型的若干问题提出自己的几点看法。

关键词：工程监理；工程项目管理；联系与区别

随着经济体制改革的深化，工程监理已经形成一定规模，取得了明显的社会效益和经济效益，当然也出现了很多的问题和误区。工程项目规模日趋庞大，内容日趋复杂，迫使业主必须寻求较为完善的项目管理企业，按照市场运行规律，工程监理企业必须向工程项目管理发展。

一、工程监理与工程项目管理的含义

工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家有关工程项目建设文件、有关工程建设的法律法规和工程监理合同，对工程建设实施的监督管理。即对承建单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，监理单位代表项目法人实施监督。由此可见，1监理是一种有偿的工程咨询服务。

工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划，在工程项目实施阶段为建

1白桦：《浅谈工程监理与工程项目管理的关系》，2010年5月

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设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和竣工验收等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等方面的管理和控制。

二、工程监理和工程项目管理之间的区别与联系

（一）工程监理与工程项目管理之间的联系

1、管理思想相似。工程监理与工程项目管理都采用加强企业管理、提高科技管理水平来提高市场竞争力，特别是抓好成本管理、资金管理、质量管理、增强法制意识、依法经营意识等，运用多种管理方法最终达到业主要求。

2、遵循原则相似。工程监理与工程项目管理都遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，在自己范围内，认真履行合同，加强企业信用管理，表现出良好的职业道德，依据科学的方案、运用科学手段、采取科学方法开展工作。

3、质量相似。监理工程师把质量控制视为最重要的一个方面，一般要采用ISO9000质量保证体系的要求。而工程项目管理的宗旨是以ISO9000质量保证为依据，与国际标准化保持一致。

（二）工程监理与工程项目管理之间的区别

从我国工程管理的相关制度方面来看，工程监理和工程项目管理之间确实有许多的相同之处，但在实际运用中，它们并不是完全等同的概念，不能混同为一体，更不能混淆其根本界限。

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1、法律地位不同。工程监理作为我国建设工程领域实行的基本制度之一，不但在《建筑法》中有明确规定，而且在国家重点建设项目、大中型公共事业项目、成片开发的住宅小区等一些特定的建设项目中必须实行监理，这是国家推行的强制法定管理制度。而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程管理方法，而不是强制性的法定管理制度。

2、实施主体不同。我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有监理资质的监理企业或咨询企业实施，没有工程监理资质的单位对工程项目所实施的管理不属于不属于工程监理。工程监理是监理单位受业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务，其本质属于建设项目管理范畴。

3、服务对象不同。我国工程监理的服务对象只能是建设单位或工程业主，而工程项目管理所提供的工程管理与咨询服务，在国际工程市场上属于工程咨询范畴。按照国际惯例，工程咨询机构既可以为业主或建设方提供服务，也可以为设计机构、施工单位提供服务，为金融、保险、担保单位提供服务，还可以进行工程总承包管理，甚至可以联合承包工程。由于委托人不同，工程项目管理单位在项目管理中所代表的利益就不同，处理问题的原则、方式、方法也有区别。而工程监理方仅是建设单位的代表，在项目监理中只代表建设单位，不同的项目虽具体要求不同，但

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是处理问题的原则、方式、方法却是相同的。

4、业务范围不同。目前我国工程监理主要实施阶段是在施工阶段监理，工程监理的业务范围是围绕建设项目的总目标展开的。而工程项目管理的业务范围除全面覆盖工程监理的范围外，还可包含工程投标报价、设计管理、施工管理、项目总承包管理、施工索赔、资源管理、风险管理、项目评估等众多业务内容。

三、当前工程监理企业向项目管理企业发展的可行性与必要性分析

（一）工程监理企业向项目管理企业发展的必要性

1、培育项目管理企业是市场经济发展的客观要求。我国工程建筑行业过去为了加快建设步伐，片面追求建设的规模与效益，而对工程项目的管理则有所忽视。随着我国提出转变经济发展方式，为实现我国建设项目提供又快又好的发展方向，促使我们转变工程建设监理的经营方式，调整组织结构体系，加强对项目工程的管理。提高工程监理从业人员的素质，