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在职人员攻读硕士学位入学考试中的“作弊问题”

根据国务院学位委员办公室下发的《关于2013年招收在职人员攻读硕士学位工作的通知》(学位办［2013］20号)，我国在职硕士计划招生的专业类别已达16个(在职人员15个，职业学校教师1个)，除了工程、农业推广、兽医、风景园林4个可以自定招生名额的专业和自定招生类别与名额的37所学校之外，计划招生的规模已达37800人。为了确保在职硕士招生秩序公正严肃有序地推进，政府以国家信誉作担保，将在职人员攻读硕士学位(后文简称在职硕士)的入学考试作为极为重要的全国性教育考试之一。一直以来，在职硕士入学考试是作弊的重灾区。尽管反作弊制度、政策和侦破手段都在不断完善和提高，但是考试作弊不仅没有禁绝，甚至还出现了组织分工更为严密，利用制度瑕疵和高科技手段的团伙作弊。特别是考生、考试中介、考务工作人员和培养单位的工作人员等直接利益相关者均参与考试作弊的现象依然存在，这不仅违背考试的公正，严重侵害了诚信考生的受教育权益，而且强烈冲击了考试秩序，严重扰乱办学秩序，对学校声誉和国家信誉的危害极大。在职硕士招考中的团伙作弊是典型的违法乱纪行为，应当坚决予以打击，依法追究法律责任。

一、在职硕士招考出现团伙作弊的主要原因

在职硕士招考出现团伙作弊的原因尽管错综复杂，但根本原因是利令智昏。考生、考试中介明知故犯，心存侥幸;承担培养任务或承接组织考试任务的学校工作人员放弃原则，对考试纪律虚以委蛇。

(一)考生作弊“得失背离”

对于在职硕士的考生，特别是来自行政机关、事业单位和国有企业的考生而言，攻读硕士并能取得硕士学位和研究生学历，可谓一举多得。首先，很多地方政府出台政策鼓励下辖组织机构的工作人员读研究生。相关政策主要集中在四个方面:一是保证个人读研期间的工资、津贴、补贴、奖金和各项福利待遇及职务(职称)晋升均不受影响，而且拿到学位之后待遇还会提高。二是直接报销个人在职读研的学费。比如福建省“按单位负担不超过50%的比例回原单位报销”［1］，山东省威海市“给予补助学费的70%”［2］;天津市西青区则按学费的50%报销，硕士不超过3万，博士不超过5万，若五年内考核优秀则按每次5%的标准提高补贴额度［3］;等等。三是单位调整工作安排，为个人完成学业提供学习时间。福建省规定“对参加在职硕士学位和学历教育的人员应给予学习时间保障，可在年休假基础上再增加2周左右的时间让其参加学校的集中面授”［4］。四是为考生报考、备考提供便利。有的是设立教学点，如“福建省继续教育中心都设有教学点，以方便省直单位和福州地区学员就近入学”［5］，有的则直接举办考前辅导班，比如“济南市人才服务局根据考前辅导报名人数，邀请北航师资进行考前辅导”［6］。其次，考生攻读在职硕士是个人职业发展的投资。通过读在职硕士，考生既可以通过读研扩大交际圈，积累更多人脉资源，为个人以后的事业发展拓宽道路，还可以“休养生息”,将学习作为放松身心的渠道。以2010年上榜《福布斯》中文版公布的中国前45名最佳商学院的MBA毕业的学员为例［7］，在中长期视野下，全日制MBA毕业生在毕业5年后的平均年薪达到28．6万元，是入学前的3．4倍，而在这5年期间收入增加的绝对值达到33．4万元。2005届在职MBA项

目的毕业生目前的平均年薪达到24．8万元，是入学前的2．7倍，这期间收入增加的绝对值为28．3万元;2005届全日制MBA毕业生入学前担任总监及以上的高层经理职位的占10．6%，毕业后第一年上升至17．7%，到2009年则有34．6%的毕业生在企业中担任高管职位，在职项目的毕业生中也存在着类似的情况。MBA也是进行职业转换的一条捷径，2005届全日制MBA毕业生中，53%的人在毕业后更换了新的工作。与此同时，考生作弊被发现代价相对较小。《国家教育考试违规处理办法》第九条第二款规定:“考生有第六条、第七条所列考试作弊行为之一的，其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效，……有下列情形之一的，可以视情节轻重，同时给予暂停参加该项考试1至3年的处理;情节特别严重的，可以同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理:(一)组织团伙作弊的;(二)向考场外发送、传递试题信息的;(三)使用相关设备接收信息实施作弊的;(四)伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试的。”这些制裁对象主要是剥夺考生的“未得利益”，对考生的“既得利益”几乎无任何损害。这意味着考生作弊所可能面临的最严重处罚也只是“暂停参加各种国家教育考试1至3年”。若是在异地考试，因为大家彼