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我国EPC项目造价管理问题分析及建议

摘要:在建筑工程项目中，管理的理论和模式是主要涉及内容，而各建筑参

建单位间的责、利、权关系也不容忽视，选择何种工程管理将对市场主体之间合

同关系产生深刻影响，且对于管理模式的选用绝大多数取决于工程建设项目管理

理论和模式的选用。EPC总承包项目管理强调项目主体相关单位实施工程，根据

合同内容，承担项目设计勘察、物资采购、实施阶段、竣工交付等项目施工综合

服务。在过程中，需在保证项目安全、进度、成本及质量有效控制的前提下，做

好组织要素的管理，从而加强项目管理水平。特别是EPC模式下的工程造价控制

具有深刻的组织综合管理意义，相关责任单位给予重视。探讨EPC总承包项目中

造价管理特点，EPC总承包模式下工程造价控制的有效措施。

关键词:建筑项目;EPC总承包模式;工程造价;措施

1EPC概念阐述

EPC:包括工程设计、采购和施工试运行，是国际上工程和承包服务业普遍使

用的综合性产业群的总称，也是指承包公司主动接受发包人的个人委托，对项目

的规划、设计、采购等进行全过程或几个不同阶段的工程总承包，按照合同条款

进行整个建设项目的施工和试运行。EPC项目管理中的施工管理比传统施工总承

包管理涉及的面更广，包含投资成本、质量、进度、安全、环保、多方协同等各

个方面，根据项目安全管理体系，建立以安全保证体系为基础、质量管理体系为

主导的多层次管理系统。同时，施工管理要结合现场三检制、质量控制要点、技

术方案交底、图纸会审等专项工作联系起来，并且根据项目总进度计划部署，严

格落实总控、月、周的三级进度计划管理工作。

2EPC总承包项目中造价管理特点

1)要特别注意工程造价管理各个阶段造价的复杂性，要以项目立项阶段着手，

涵盖前期建设项目的可行性研究论证、招投标和预投标、正式签订合同等，在工

程的各个管理阶段，都要遵循管理和有效控制工程造价成本的基本理念，工程造

价全面落实到建设项目管理的各个阶段;2)事业单位参与项目成本管理的内部工

作越来越复杂。除旧式相关人员物资市场采购管理以外，还要针对工程造价成本

工作的各个过程环节进行更加系统监管，如工程设计管理单位、招投标物资采购

管理单位、专业工程分包管理单位等，使之可以在工程设计、采购和施工中充分

利用企业的资源优势，谋求更高的企业经济效益。

3EPC总承包模式下工程造价控制的有效措施

3.1决策环节造价管控

在项目决策环节，必须科学估算项目投资，属于项目前期建设重点。项目投

资费用，会极大影响项目造价、费用控制效果，所以必须将投资造价控制在总造

价80%左右。在决策期间，应当深入分析和研究项目功能与要求，明确项目地址、

投资规模、施工标准。在编制项目造价预算使，应当将投资费用估算作为基础依

据，同时对项目投资费用进行梳理，确保项目投资估算合理性、准确性。此外，

在估算项目投资时，总承包上必须合理控制投资估算误差，使估算、实际造价偏

差降低。同时，在编制投资估算书时，总承包商必须提出设计投资限额，以此控

制和限制设计环节概算，维护总承包商经济效益。

3.2设计环节造价管控

在工程施工全过程中，都必须高度重视造价控制与管理。项目设计属于造价

管理重点，对整体造价影响值高达75%，所以必须采用优化控制措施：第一，造

价限额设计：当前，工程造价限额体系中，投资估算往往比初步设计概算高，初

步设计概算，往往比施工图预算高。总承包商按照决策环节批准，高效控制初步

设计概算，参考设计概算约束、施工图概算现状，首先满足工程功能性要求，按

照投资限额，对设计概算予以控制。科学控制和审核不合理工程变更，将设计概

算、施工图预算控制在标准范围内。第二，比选方案：全面分析和比较项目规模、

设备选型、功能方案、工艺流程，确定高合理性、高经济性、高技术性方案。采

用价值工程理念，比较不同设计方案，择优选择性价比最高方案，不仅满足工艺

性与功能性要求，还可以使工程造价降低。

3.3施工环节造价管控

在工程建设期间，容易受到技术工艺、工程设计、施工管理等因素影响，因

此无法避免设计变更、现场签证，会显著增加工程建设成本，提升工程总建设成

本。所以，为了对工程施工成本进行控制，总承包商必须对设计变更签证程序予

以规范，科学审核设计变更内容、工程量。对于设计变更问题，必须转变先施工、

后结算方式。造价工程师应当深入现场确认，核算工程造价后，才开始参与施工

建设。在施工建设中，全面收集和整理工程变更施工进度、验收信息，同时为项

目结算提供参考依据。