风险治理视角下社会工作对突发公共事件的介入.pdf

学习与实践2014年第4期

风险治理视角下社会工作

对突发公共事件的介入*

方舒

摘要：

现代社会是一个充满风险的场域。由各类社会风险引致的突发公共事件，给社会秩序的平稳、健康运

行带来不同程度的冲击，也严重影响社会成员的日常生活。社会工作这一现代社会重要的福利性社会行动，能运

用其专业手法积极有效地处理突发事件，发挥事后恢复、事中引导和事前预防的功能。同时，社会工作对突发公

共事件的介入还可产生积极预防、责任伦理和风险理性等深层次价值，为风险治理带来新的理念。

词：险治理社会工作突发公共事件专业介入

关键风

中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1004-0730（2014）04-0108-06

的、面对面的互动已转换为主体“无需在场”。于

风险社会的公共安全问题是，在交由专家决定公共生活的年代，一切的不确

一、引言：

定性和风险就随之而来。

现代性在带给人们丰裕生活的同时，也悄无风险给现代社会造成了治理危机。从经济维

声息地带来各种风险。20世纪中期以来，随着现代度看，市场风险往往造成巨大的经济损失，例如

工业体系的成熟，人类生活方式又一次发生了突2008年的全球金融危机给各国经济形成强烈冲

进，科学、政治与文化等领域的权威日益组织化并击。从政治维度看，一系列风险事件考验着政府风

占据社会生活领域的话语制高点。各种公共事务险治理能力，这种能力的强弱成为衡量现代政党

已然交由科学家、学者和政治家进行运作、决策，执政合法性的重要标准。从社会维度看，风险社会

在看似分工精细、高度信任的现代社会，由于“组下不可预期的突发公共事件可能产生社会环境恶

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1]

织化不负责任”往往产生意想不到的风险。化、社会关系中断、社会信念体系动摇、公众心理

，

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风险社会的根本特征是个人生活与社会秩序状态紧张等一系列结果。3]突袭的风险打破

总之，

的不确定性。一般认为，风险是“关于某一事件/行了公众正常的生活秩序与心理秩序，使社会系统

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2]

为发生的可能性及其对发展目标的影响的描述”。和个人生活一下子陷入无序状态。

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8根据吉登斯、贝克等人的观点，“晚期现代性”造成创新社会治理、提升公共安全是风险社会的本

4]

[

了世界范围内时间与空间的“脱域”，主体间直接质要求。现代社会是社会风险明显“失控的世界”，

学习与实践2014年第4期

相应地，从失控状态走向有序状态需要风险治理。体互动和危机介入等专业手法，能