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我国大学生就业政策问题及对策建议

摘要:随着国家高校扩招政策的出台，教育制度由精英化逐步走向了

大众化，大学生就业高峰期已然而至，再加上金融危机带来的就业寒

流，中国大学生就业形势不容乐观。针对日益严峻的就业形势，国家

出台了一系列促进大学生就业的政策，将这些政策进行梳理，并提出

政策存在的问题，最后对完善我国大学生就业政策提出政策建议。

关键词:大学生就业政策;存在问题;对策建议

面对严峻的大学生就业形势，大学生就业问题引起了全社会的高

度关注，2009年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大二

次会议政府工作报告中指出，要把高校毕业生就业放在突出位置。

2009年12月教育部专门下发《关于做好2010年普通高等学校毕业

生就业工作的通知次要求各地和高等学校高度重视，切实采取有效措

施，全力推动2010年高校毕业生就业工作。大学生就业问题己经被

提高到国家政策的高度，近年来我国政府制定了一系列支持大学生就

业的政策。

1我国大学生就业政策现状

1.1多项优惠政策促近大学生就业

2003年，国务院办公厅发文指出，要做好高校毕业生人事代理

工作，为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利。2007年，

人事部发文指出，要做好困难家庭(主要包括享受国家最低生活保障

金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭)高校毕业生的就业援助工作，制

定困难家庭毕业生就业援助办法，实施重点推荐、优先安置。接着国

务院办公厅决定，从2007年秋季起在教育部直属师范大学实行师范

生免费教育，免费师范生可以享受由中央财政负责安排的在校学习期

间的学费、住宿费和生活费补助，由省级教育行政部门负责落实教师

岗位，在协议规定服务期内，可在学校间流动或从事教育管理工作，

为免费师范毕业生在职攻读教育硕士提供便利的入学条件。该项政策

吸引了一些家庭贫困的学生，从而一定程度上缓解了就业压力。

1.2国家鼓励高校毕业生到西部基层或贫困地区就业

2003年国务院办公厅提出了“大学生志愿服务西部计划”，2006

年教育部提出了“三支一扶计划”和“农村义务教育阶段学校教师特

设岗位计划”，2008年国家人力资源和社会保障部提出了“三支一扶

计划”。这些都鼓励大学毕业生到基层或贫困地区工作并且给在基层

和贫困地区就业的毕业生提高奖励，2003年国务院办公厅提出了在

艰苦地区工作2年或2年以上者，报考研究生的应优先予以推荐、录

取，报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下，应

优先录用。但因该文件没有明确怎样优先和照顾多少等具体问题，于

是2004年团中央、教育部、财政部、人事部联合明确了十项优惠政

策，如:服务期满考核合格，报考研究生的总分加10分，报考西部地

区公务员的笔试总分加5分。优惠政策己被转化为明确的分值，这样

就更有利于大学毕业生在就业与继续深造上进行选择。2009年教育

部又联合有关部委推出了对在西部和艰苦边远地区基层单位就业达

到一定年限的高校毕业生，由国家代为偿还其学费和助学贷款的政

策。

1.3鼓励高校毕业生自主创业

千方百计安置一百个毕业生就业不如鼓励一个毕业生创业，大学

生创业后不仅可以解决自己的就业问题还可以安置更多的人就业，对

大学生创业国家的优惠政策力度逐年加大。大学生自主创业政策包括

创业教育政策，金融支持政策。创业教育政策的目标是逐渐在全国高

校中普及创业教育，2009年12月教育部专门下发《关于做好2010

年普通高等学校毕业生就业工作的通知》要求大力推进高校毕

业生自主创业，高等学校要全面加强创业教育，积极探索在专业课教

学中融入创业教育，通过国家设立财政专项资金。金融支持政策是为

创业大学生提供小额担保贷款、创业基金，并提供一些列的税费减免

优惠。2003年5月29日，国务院办公厅发出通知:有条件的地区由地

方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。

2009年1月19日，国务院办公厅在《关于加强普通高等学校毕业生

就业工作的通知》中又进一步指出:在当地公共就业服务机构登记失

业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的

小额担保贷款;2005年3月，上海市人民政府启动了上海市大学生科

技创业基金，用于资助上海高校(含科研院所)毕业生以其科研成果或

专利发明创办科技企业，鼓励大学生依托科技自主创新创业，推动科

技成果产业化，培育技术创新人才，拓宽大学生就业渠道。

2我国大学生就业政策存在问题

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