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建设高标准文化市场体系实施方案

把握社会主义市场经济条件下文化建设的特点和规律，正确处理文化

的意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益之间的关系，彰显和壮大

主流价值、主流舆论、主流文化。

一、规划背景

社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，主流舆论不断巩

固壮大，网络空间日益清朗，全国各族人民精神面貌更加奋发昂扬。文艺创

作持续繁荣，公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展，

人民参与感、获得感、幸福感显著提升。和平发展的负责任大国形象进一步

彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，中华文明新发展为人类

文明进步贡献了新增量。我们比历史上任何时期都更加坚定文化自信，更有

信心更有能力铸就中华文化新辉煌。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会

主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推进社会主义文化强国建设、创

造光耀时代光耀世界的中华文化的关键时期。进入新发展阶段，统筹推进

“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容，

必须把文化建设放在全局工作的突出位置，更加自觉地用文化引领风尚、教

育人民、服务社会、推动发展。贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高

质量发展，文化是重要支点，必须进一步发展壮大文化产业，强化文化赋能，

充分发挥文化在激活发展动能、提升发展品质、促进经济结构优化升级中的

作用。顺应我国社会主要矛盾的历史性变化，满足人民日益增长的美好生活

需要，促进人的全面发展，文化是重要因素，必须深化文化体制改革，扩大

优质文化供给，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

迎接新一轮科技革命浪潮，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，文化

是重要领域，必须加快推进文化和科技深度融合，更好地以先进适用技术建

设社会主义先进文化，重塑文化生产传播方式,抢占文化创新发展的制高点。

实现中华民族伟大复兴，战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源

泉，必须高扬思想旗帜、强化价值引领、激发奋斗精神，建设中华民族共有

精神家园，推进文化铸魂,增强全民族的凝聚力、向心力、创造力。应对世

界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，在错综复杂国

际环境中化解新矛盾、迎接新挑战、形成新优势，文化是重要软实力，必须

增强战略定力、讲好中国故事，为推动构建人类命运共同体提供持久而深厚

的精神动力。走好新的赶考之路，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大

事业、实现伟大梦想，我们要更加坚定文化自信，自觉肩负起新的文化使命，

在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步，为全面建设社会

主义现代化国家提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

二、工作原则

——坚持人民至上。以人民为中心，尊重人民主体地位，保障人民文化

权益，把宣传、教育、引导和服务群众结合起来，鼓励人民参与文化创新创

造、做到文化发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，促进满足人民文

化需求和增强人民精神力量相统一。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿文化发展全过程和各领域，优

化文化发展生态，转变文化发展方式，重构文化发展格局，实现更高质量、

更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持固本培元、守正创新。坚持社会主义核心价值体系，坚定不移

深化文化体制改革，有序推进文化对外开放，增强文化发展动力，激发文化

发展活力，发展社会主义先进文化，继承革命文化，传承和弘扬中华优秀传

统文化。

——坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。把握社会

主义市场经济条件下文化建设的特点和规律，正确处理文化的意识形态属

性和产业属性、社会效益和经济效益之间的关系，彰显和壮大主流价值、主

流舆论、主流文化。

——坚持统筹兼顾、全面推进。牢固树立系统观念，统筹发展和安全，

统筹理论与舆论、文化与文明、内宣与外宣、网上与网下，统筹国内与国际、

事业与产业、阵地与市场，促进系统集成、协同高效,实现文化发展质量、

结构、规模、速度、效益、安全相统一。

三、促进城乡区域文化协调发展

优化城乡和区域文化资源配置，推进一体化谋划、联动式合作、协同性

发展，加快形成点线面结合、东中西呼应、城乡均衡协调的文化发展空间格

局，促进文化更平衡更充分发展。

加强区域文化协同创新，健全合作互助、扶持补偿机制，推动东部地区

以创新引领文化发展，加大力度支持中西部地区以及东北等老工业基地文

化发展，扶持革命老区、民族地区、