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社会保障情况调研报告集锦()

农村社会保障是关系农民切身利益的社会热点问题。党的报告中提出

了努力使全体人民“老有所养”，“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体

系，保障人民基本生活”的目标任务。近年来，市委、市政府高度重视农

村社会保障问题，按照城乡统筹发展的要求，进一步完善农村社会保障制

度，加大公共财政投入，让所有农民都能够享受到公共财政的阳光，确保

发展成果能够惠及农民，充分发挥了社会保障体系的“安全网”、“平衡

器”和“稳定器”作用，解决了农民群众的生产生活后顾之忧。现将有关

情况报告如下：

一、基本情况

1、农村社会养老保险制度的基本情况。我市农村养老保险工作从

1992年起开展，由民政部门组织实施，1999年移交劳动保障部门管理。

经过十六年的积极探索，已建立了市、镇(街)、村三级工作网络，形成了

一支专(兼)职农保工作队伍。截止xx年底全市共有27万人参加农村社会

养老保险，适龄参保率100%，积累基金6896万元，现有36899人领取养

老金，最高领取金额1115元/月，最低领取金额2元/月。全市经批准征

用土地面积19785亩，涉及鲁城、陵城、时庄等8个乡镇(街道)，其中城

市规划区内经批准征用土地面积10368亩，涉及村民12996人，其他乡镇

因修建高速公路等被批准征用土地面积9417亩。采煤塌陷地22023亩，

涉及2个乡镇，16个村。调查显示，全市失地农民中，法定退休年龄(男

60岁，女50岁)以上人口占失地农民总数21%,远远高于全市人口老龄化

平均水平，大部分老年人没有正常收入，只能靠有限的土地补偿费勉强维

持生活，养老没有保障。我市现有乡镇企业217户，共有职工10200人。

但由于乡镇企业主大多法律意识淡薄，认识不到位，目前参加养老保险登

记和缴纳保险的有31户，涉及参保人员1745人。

2、农村合作医疗情况。作为全省首批新型农村合作医疗试点市之一，

我市自xx年以来，坚持政府引导、群众自愿、稳步推进、逐步提高的原

则，积极探索形成了筹资、取消转诊、就诊报销一卡通、无线上网报销等

一系列良好工作机制，初步建立起符合实际的新型农村合作医疗制度。今

年1-8月份已累计报销补偿农民合作医疗费1965.12万元，受益人口

43.65万人次，参合率、受益率均居全省前列。

3、农村社会救助和社会福利工作情况。xx年，我市共审批农村低保

对象4381户、10905人，1-6月份月人均补助42元，月均发放农村低保

金51.3万元，年发放农村低保资金将达到615.6万元。截至今年8月份，

已发放低保金366.4万元。全部实现了社会化发放，一户一存折，确保了

资金的安全、有效。同去年相比，保障覆盖面、保障标准、保障资金都有

了大幅度提高，其中，保障人员增加2140户、6534人，月人均补助增加

27元，年发放低保金增加482.6万元。

二、存在的问题

(一)认识不到位。部分领导干部对农村社会保障体系建设的重要性认

识不足，还未能把加强农村社会保障体系工作列入重要议事日程，资金投

入不足，推动力度不大。部分基层干部缺乏积极性，有畏难情绪，有的认

为要办的大事急事很多，没有时间、精力解决社会保障问题;有的认为社

会保障工作投入太大，等有了经济实力再去解决;还有一种是将适当的收

费和减轻农民负担简单地对立起来，认为去向农民收取费用不合时宜。从

保障对象农民来看，也存在种种模糊的认识。有的担心国家政策多变，对

参保后是否能拿到养老金心存疑虑;有的甚至认为缴纳保费是政府的乱收

费行为，存在抵触情绪。反映在农村合作医疗上，农民对合作医疗制度信

心不足，认为合作医疗统筹力度太小，解决不了看病的大问题，参与的积

极性不高;有的只注重温饱，健康投入意识差;还有相当比例的农民存在投

机心理，认为自己身体好，参加合作医疗的钱互助给他人，自己吃亏了，

不愿参加等，这些问题都直接影响了合作医疗的参加率。

(二)进展不平衡。农村社会养老保险方面：一是农村社会养老保险制

度可持续发展困难较大。按照现行参保办法，农民20岁开始参保，若60

岁时要领取300元养老金，必须每年缴纳1020元，连续缴纳40年。虽然

xx年农民人均纯收入达到4800元，具备了建立农村养老保险的条件，但

很多农民收入在平均数以下，如果扣除生活消费支出后，其可支配收入有

限。尤其40岁以上的群体参保困