DB31T-经营主体住所信息接口规范.pdfVIP

上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）经营主体住所信息接口规范

B2F3067XN-上海市市场监督管理局

项目提出单位

上海市数据标准化技术委员会

技术归口单位

上海市大数据中心

第一起草单位

二．标准制定的依据

2024年1月，上海市人民政府办公厅关于印发《上海市坚持对标改革持续打造国际一流

营商环境行动方案》沪府办发〔2024〕1号（以下简称“方案”），《方案》旨在率先打造

市场化、法治化、国际化一流营商环境,是党中央、国务院交给上海的重要任务。2024年，

上海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察

上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，坚持系统集成、持续迭代升级，以市场

化为鲜明主线、法治化为基础保障、国际化为重要标准，为更好地服务上海“五个中心”

建设和城市核心功能提升,持续打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治

体系完善的国际一流营商环境。《方案》中特别提到要在市场准入方面的改革提升行动，

要求：系统提升“上海企业登记在线”服务品质，同步集成个体工商户和农民专业合作社登

记业务。全面落实名称申报承诺制，完善核名争议解决机制。建立企业住所标准化登记信

息库，依托数据核验简化企业住所登记材料。结合城乡社区服务体系建设，为居民服务业

个体工商户提供登记地。规范集中登记地认定和管理，引导集中登记地企业守法经营。根

据国家受益所有人信息备案制度安排，适时开展受益所有人信息备案。基于各区局及其他

单位都需要使用“上海企业登记在线”的住所信息，结合现阶段市场监管实际需求，特制定

“经营主体住所信息接口规范”。上海市人民政府办公厅关于印发《上海市经营主体住所

登记管理办法》，明确了经营主体住所的范围：“本办法所称经营主体住所，是指依法登

记的公司、非公司企业法人、个人独资企业、农民专业合作社（联合社）的住所，合伙企

业的主要经营场所，个体工商户和各类分支机构的经营场所。”，同时明确了住所标准化

登记信息库的建设要求：“区政府、临港新片区管委会或其授权单位应当对本辖区内具备

信息化管理条件的非居住用房、集中登记地等房屋的地址、产权、类型、租赁及使用情况

等信息进行统一管理，并保持动态更新。市市场监管局归集前款信息，建立全市统一的住

所标准化登记信息库。经营主体使用住所标准化登记信息库中的房屋办理登记，并依法取

得房屋使用权的，可以免于提交住所使用证明。”《办法》中明确了各区局级授权单位须

对经营主体住所信息进行统一管理并保持动态更新，日常业务办理中可以免于提交住所使

用证明，提高企业办事效率。

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三．目的意义(标准制定的必要性)

应《方案》、《上海市经营主体住所登记管理办法》的要求，上海市市场监督管理局初步

完成了住所标准化登记信息库的建设工作。本规范的制定主要是配合信息库建设完成信息

对接的标准化工作，同时也确保标准规范符合新的法规要求。现行市场主体登记法律制

度在住所（经营场所）登记事项方面的实体性规定以及材料规范，存在材料繁杂、隐性跑

动多、数字化登记方式缺失等问题，一定程度上抑制了市场主体的发展。近几年伴随着经

营主体登记制度改革以及“优化营商环境”的浪潮，全国各地都相继出台经营主体住所登

记创新制度改革的政策。为简化住所登记材料、规范住所登记表述、有效遏制住所虚假登

记为目的，开启住所登记改革的破冰之旅，制定经营主体住所信息接口规范，破解登记中

“住所使用文件”提交难点问题。经营主体住所信息接口规范制定的必要性体现在以下

几个方面：一是提高各单位数据共享效率。通过标准文件，规范各区局的数据登记和共

享方法，提高市场监管业务的服务效率。同时规范可以有效促进各单位关于住所信息的互

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联互通，扩大数据