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附件2
《水利信息化项目建设管理规范》
（☑征求意见稿□送审稿□报批稿）
制定说明
水利部信息中心
主编单位：北京金水信息技术发展有限公司（签章）
主持机构：水利部信息中心（签章）
2024年12月6日
制定说明
一、工作简况
（一）任务来源
水利部明确将推进智慧水利建设作为推动新阶段水利高
质量发展的六条实施路径之一，驱动引领新阶段水利新质生
产力发展。李国英部长指出，要按照“需求牵引、应用至上、
数字赋能、提升能力”的要求，大力推进数字孪生流域、数
字孪生水网、数字孪生工程建设，实现“四预”（预报、预
警、预演、预案）功能，为水利治理管理提供前瞻性、科学
性、精准性、安全性支持。在水利部印发的《2024年水利网
信工作要点》中明确要求“结合数字孪生水利建设实际需求，
检视评估并及时修订现有标准，加强标准的基础研究，填补
标准空白领域，建立健全标准规范制修订机制，动态更新标
准台账，推动急用标准立项和规范性文件编制。加快完善数
字孪生标准体系架构”。
《水利信息系统项目建议书编制规定》（SL/Z346-2006）、
《水利信息系统初步设计报告编制规定（试行）》（SL/Z
332-2005）、《水利信息化项目验收规范》（SL588-2013）
已颁布十余年，已不能满足当前水利信息化项目建设的需求。
同时，水利部2016年修订印发的《水利部信息化建设与管理
办法》、国务院办公厅2019年印发的《国家政务信息化项目
建设管理办法》、数字孪生水利建设实际需求也对信息化项
——1
目建设提出了新的要求。因此，根据国科司2024年版《水利
技术标准体系表》和全国水利信息化项目建设管理需要，按
照有关规范管理要求，由水利部信息中心作为主编单位，编
制《水利信息化建设项目管理规范》（以下简称“本标准”）。
（二）主要工作过程
2024年7月25日，正式立项。
2024年7月，项目启动。确定参编单位、人员及任务分
工，讨论标准定位、主要章节内容、工作进度安排等，编制
组启动工作大纲编写。
2024年8—10月，调研编制。编制组广泛收集、整理与
信息化建设项目管理相关的水利其他领域、相关行业现行技
术标准，通过查阅已有资料和现场座谈结合的方式，调研数
字孪生水利的建设管理模式与存在问题，组织数次集中讨论
和修改，并根据水利学会形式审核意见进行修改后完成工作
大纲和初稿编制。
2024年10月28日，大纲审查。水利部信息中心在北京
组织召开标准编制工作大纲审查会，工作大纲通过审查。
2024年11月，初稿修改。编制组根据工作大纲专家审
查意见，完成工作大纲的修改并定稿。同时，集中讨论初稿
专家咨询意见，对标准初稿进行修改完善，并征求水利学会
关于标准编制格式的意见，历经两轮修改后形成征求意见稿。
（三）主要起草人
——2
姓名年龄职务/职称专业工作分工单位
副主任/正
钱峰50计算机应用总负责、协调组织水利部信息中心
高
副处长/副
花基尧38计算机科学技术协调、总体框架设计水利部信息中心
高
副主任/正
黄锐49水利信息化标准主要内容统筹海委通讯中心
高
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