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摘要
国家开征土地增值税的初衷是调节土地的增值收益，规范房地产行业秩序，
抑制房价过快上涨。实现这些目标的前提，是税务机关做好土地增值税征收管理
工作。但是，随着时代的变化，土地增值税征管存在着征管制度有缺陷、征管力
量与房地产业的快速发展不匹配、土地增值税协同监管不足等一系列问题，制约
着土地增值税日常管理的发展，限制了土地增值税的税收调节作用的发挥。现有
的学术研究大多聚焦于土地增值税的政策完善上，站在公共管理部门的角度对土
地增值税征管行为进行研究较少。
本文通过文献评述法对国内外文
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