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水电工程建设安全生产管理规定

一.概述

(一)目的

为了加强电力建设工程安全生产监督管理,明确安全生产责任，预

防安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共

和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《电力监管条

例》、《建设工程安全生产管理条例》，国家电力监管委员会制定并

于____年____月____日颁发了《电力建设安全生产监督管理办法》。

(二)适用范围

《电力建设安全生产监督管理办法》适用于电力建设工程的新

建、扩建、改建、拆除等有关活动，以及国家电力监管委员会及其派

出机构(以下简称电力监管机构)实施的对电力建设工程安全生产的监

督管理。电力建设工程，包括火电、水电、核电、风电等发电建设工

程，输配电建设工程及其他电力设施建设工程。

(三)基本要求

电力建设工程安全生产坚持安全第一、预防为主、综合治理的方

针。电力建设、勘察(测)、设计、施工、监理等单位必须遵守有关安

全生产的法律、法规和规章，建立安全生产保证体系和监督体系，建

立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。

电力勘察(测)单位、设计单位、监理单位的主要负责人、项目负

责人、安全生产管理人员等应当按照国家有关规定接受安全教育培

训，方可上岗。

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根据《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位、勘察单

位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产

有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安

全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

二、参建单位责任

(一)建设单位的安全责任

电力建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任，履行电

力建设工程安全生产组织、协调、监督职责。实行工程总承包的工

程，工程总承包单位应当按照合同约定，履行电力建设单位对工程项

目的安全生产责任；电力建设单位应当监督工程总承包单位履行对工

程项目的安全生产责任。

电力建设单位主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员应当

按照国家有关规定接受安全教育培训，接受初次安全培训时间不得少

于____学时，每年接受再培训时间不得少于____学时。电力建设单位

应当按照国家有关高危行业企业安全生产费用财务管理规定，在工程

概算中计列电力建设工程安全生产费用。电力建设工程安全生产费用

在投标过程中不得列入投标竞争性报价，不得调减或者挪用。

电力建设单位应当在工程招标文件中对投标单位的资质、安全生

产条件、安全生产信用、安全生产费用提取、安全生产保障措施等提

出明确要求。电力建设单位应当审查投标单位主要负责人、项目负责

人、专职安全生产管理人员是否达到国家有关安全生产许可证规定的

考核要求。投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人

员未达到考核要求的，不得认定投标单位具备投标资格。

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电力建设单位应当在电力建设工程项目开工报告批准之日起____

个工作日内，将电力建设工程项目的安全生产管理情况向所在地电力

监管机构备案。电力建设工程项目安全生产管理情况发生变化的，电

力建设单位应当及时向电力监管机构报告。安全生产管理情况，包括

项目概况、项目安全生产保证体系和监督体系、安全生产管理机构及

相关负责人、安全生产规章制度、安全投入计划、施工组织方案、安

全应急预案等内容。

电力建设单位应当向电力施工单位提供施工现场及毗邻区域内地

下各种管线资料，气象、水文和地质资料，相邻建筑物和构筑物、地

下隐蔽工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整，满足安全

生产的要求。电力建设单位不得向勘察(测)、设计、施工、监理、调

试、监造等单位提出不符合有关安全生产法律、法规、规章和强制性

标准的要求。电力建设单位应当执行定额工期，不得压缩合同约定的

工期，不得指定专业及劳务分包单位。

电力建设单位应当保证所采购的设备、材料达到质量和安全要

求，不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要

求的设备、材料及用具。电力建设单位应当组织制定电力建设工程项

目的各类安全应急预案，定期组织演练。发生电力建设安全生产事故

后，电力建设单位应当及时启动相关应急预案，采取有效措施，最大

程度减少人员伤亡、财产损失，防止事故扩大。