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No.202412

数字技术适老化发展报告

（2024年）

中国信息通信研究院

2024年12月

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更名声明

原“集智”白皮书更名为“集智”蓝皮书。“集智”

蓝皮书将继续秉承原有的编撰理念和高质量标准，致力于

提供有价值的信息和洞见。

前言

党中央、国务院高度重视老年人权益保障工作。习近平总书记

作出重要指示，强调要切实解决老年人运用智能技术困难。党的二

十大强调，必须坚持人民至上，坚持问题导向，采取更多惠民生暖

民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。党的二十届三中全

会提出要积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策

机制。加快推进数字技术适老化，是切实践行“以人民为中心”发

展思想的内在要求，也是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要

举措，更是助推银发经济发展的关键路径。

本报告紧密跟踪国内外数字技术适老化建设动态，对数字技术

适老化的全球发展趋势、中国实践以及推进策略等方面进行分析总

结，希望为关注适老化、心系数字时代下老年人需求的政府机构、

企事业单位以及社会人士提供参考和帮助，通过凝聚广泛共识，形

成强大合力，助力营造全社会共同推进数字技术适老化的良好环境。

报告主要观点包括：

全球数字技术适老化发展水平差异明显。从全球来看，发达国

家老龄人口结构变化早，其相关产业体系已从专为老年人需求服务

发展为不单独区分老年群体，打造“无龄感”社会。而大部分欠发

达国家和地区人口结构相对年轻化，数字化发展刚刚起步，在网络

接入方面仍面临巨大挑战，加快数字基础设施建设是当前发展阶段

的首要任务。

我国数字技术适老化实现“从无到有”向“从有到优”的发展

历程，为全球数字技术适老化发展提供了有益参考。近年来，我国

多措并举推进数字技术适老化建设，构建了一整套推动数字技术适

老化发展的中国方案，给各国推动老年友好型数字社会建设提供了

经验借鉴。

数字技术适老化永远在路上。目前，我国数字技术适老化仍处

于探索发展阶段，还需要社会各界共同发力，采取更加精准、更加

高效、更加有力的措施，促进数字技术适老化向更高质量、更广范

围、更深层次发展。

本报告仅聚焦重点方向，其中观点也是就当前认知水平提出，

有诸多不足之处，敬请批评指正。

数字技术适老化发展报告（2024年）

目录

一、数字技术适老化概述1

（一）数字技术适老化的定义1

（二）数字技术适老化的意义3

二、数字技术适老化越来越成为全球社会进步的必需5

（一）数字技术适老化发展的主要模式5

（二）发达国家和地区：“适老化”向“无龄感”转变8

（三）欠发达国家和地区：加快弥合“接入鸿沟”13

三、我国数字技术适老化发展的进展14

（一）制度建设持续深化14

（二）标准体系初步形成16

（三）供给质量不断提升18

（四）适老服务显著升级19

（五）产业生态持续优化22

四、我国数字技术适老化发展建议24

（一）数字技术适老化发展面临新问题新挑战25

（二）促进数字技术适老化高质量发展建议29

附录：移动互联网应用（App）适老化改造水平评测34

图目录

图1主要国家老龄化进程与互联网发展历程交汇情况7

图2数字技术适老化标准体系架构17

数字技术适老化发展报告（2024年）