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大学行政管理人员待遇

篇一：高校行政管理队伍建设问题探讨

高校行政管理队伍建设问题探讨

2012年10月26日15:28来源：《企业研究》2012年12

期作者：陈齐苗金平字号

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一、高校行政管理队伍建设现状及存在的问题

(一)高校行政管理队伍建设意识薄弱

长期以来，高校更加突出强调教学和科研工作，简单片

面地认为高校行政管理只是服务工作，行政管理部门是学校

管理中的次要部门，行政管理人员只是发挥辅助作用，对于

提高学校的教学水平和促进科研工作起不到决定性作用；其

次，认为学校行政管理工作的技术含量不高，管理上只要求

按章办事，按传统模式管理的较多，开拓、创新不够，人人

都能做、人人都会做，对高层次管理人才需求的迫切程度低。

久而久之，造成许多高校管理队伍年龄结构老化，整体素质

较差，管理水平、效率低下。

(二)高校人事管理制度不够完善

现行的高校人事管理一直是套用国家党政机关干部的管

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理办法，缺乏一套适合高校特点的人事管理制度。首先，缺

乏科学合理的人才任用选拔机制，高校行政管理岗位的专业

性较强，而在干部岗位设置、选拔及任用上，忽视了专业区

分，套用党政机关干部选拔方法。其次，缺乏有效和针对性

的激励手段，当前高校行政管理人员普遍待遇偏低，尤其近

几年随着高校分配制度改革的深入，普通行政管理工作人员

的待遇更是低于教师的平均水平。此外，为了提高办学层次

和竞争力，学校在制定各种人才引进计划、进修培训、福利

待遇等方面政策时都会考虑向教学科研人员倾斜，因此行政

管理人员面临着职称评定和职务晋升，进修困难等方面的现

实困境。第三，缺乏科学合理地绩效考核体系，当前，高校

行政人员的待遇还是按照职称来评定的，职称越高，收入越

高，但是高职称并不意味着高绩效；而且行政人员岗位能进

不能出，能上不能下，待遇能高不能低，重视职务评审，忽

视职务聘任和考核，个人待遇与其实际工作绩效联系较少。

第四，缺乏合理有效地岗位培训机制，高校长期对管理人员

重使用而轻培养，加之行政工作人员来自各种不同的岗位，

具有不同的专业背景，多数人没有接受过岗位相关的专门培

训，又缺乏必要的继续教育时间与机会，学校没有针对行政

管理人员的人才培养、进修和提高措施，也缺乏针对他们的

专业知识、理论培训、业务能力培训和参加相关专业性的交

流研讨活动的机制。

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(三)高校行政管理人员缺乏先进的管理意识，管理效率

低下

随着改革深入，高校管理特征已经发生了三个转变：1、

管理内容由为教学科研服务扩大转变为各类综合性事务；2、

管理职能从计划协调向决策转变；3、管理类型由内在型管

理向开放型管理转变。但是，许多高校的行政管理仍然停留

在上个世纪八九十年代的水平，现代化的管理观念和手段很

难运用在管理上。近年来虽然各高校在行政管理上也加强了

硬件建设，给各行政办公室配备了计算机，建立了校园网，

但是真正利用率却很低，没有发挥应有的办公自动化作用。

此外，部分行政管理人员观念陈旧，办事墨守成规，人

浮于事，服务意识差；缺乏团队合作意识；不善于钻研业务，

不能适应国内、国外新形势，缺乏驾驭全局的能力。这些情

况的存在都制约着行政管理部门指挥、组织、协调功能的发

挥，导致高校行政管理工作成为高校发展的短腿，给高校改

革和发展带来了不良影响。

(四)高校行政管理队伍机构臃肿，人浮于事

目前我国高校内部管理系统，大多采用校—系二级管理

层次或校—院—系三级管理层次，一级管一级，下级对上级

负责，构建了一个金字塔式的组织结构，带有明显科层制特

点。在这种金字塔式组织结构形式下，行政管理机构臃肿和

庞大、层级众多、机构重复设置，从而导致工作重复、职责

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难以分清、多头管理造成矛盾丛生、内耗不断。管理人员整

天忙于应付行政事务，很少总结提高，日复一日，年复一年，

使得管理者很难把精力放在管理工作上。

再加上由于传统的考核标准和机制，养成了行政工作人

员“不干不错，多做多错”，明哲保身的消极态度，只注重完

成领导交办的任务，不会主动考虑如何采用先进的方法，提

高管理效率。

二、高校行政管理人员应具备