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农村动物产地检疫工作调研报告

浅谈我县农村动物产地检疫工作的现状及对策

近年来，随着人们生活水平不断提高，肉类和奶类食品已成为百

姓餐桌上的主要组成部分,食品安全问题愈来愈倍受关注。产地检疫

是有效防止染疫动物及其产品进入流通环节的关键措施。通过产地检

疫能及时发现动物疫病，从源头上控制动物疫病传播，有效保障养殖

业健康发展和动物食品安全。但是据笔者在我县农村考察的情况表明,

农村动物产地检疫工作普遍存在检疫难度大、检疫不规范、检疫费收

缴难等问题,产地检疫工作还面临着不少的困难。

一、当前我县动物检疫工作的现状及原因

（一）农村检疫工作条件较差。平昌县是典型的山区畜牧业大县，

畜牧业占农业总产值的63.5%，全县从事养殖的农户约60万余户，

占农户总数的70.6%。其中散养户几乎占到70%以上。农村产地检疫

工作涉及千家万户，工作面宽量大，大部分乡镇还没有定点屠宰检疫

场所，开展检疫工作时东奔西跑，疲于应付，而乡镇检疫人员只是为

数不多的几个或者就只是一个。同时，他们承担着动物疫病防治、养

殖技术指导、投入品监管等工作，工作中往往顾此失彼，逃避检疫的

现象时有发生，畜产品安全现状令人担忧。

（二）检疫人员素质参差不齐。首先，业务素质不高。我县基层

畜牧兽医工作人员中，有很大一部分是自学成才或子承父业，没有接

受过系统的兽医专业学习和培训，对现代畜牧兽医技术掌握较少，难

以适应动物检疫工作高标准、严要求的需要，专业知识更新迫在眉睫。

其次，文化水平不高。据调查:基层检疫人员中具有大专以上学历占

27%，具有中专（高中）以上学历占49%，高中以下学历占24%，文化

水平普遍较低。再次，基层待遇较差。由于一直以来人们对畜牧行业

偏见，导致畜牧工作人员身价受损,许多优秀的大中专毕业生不愿到

畜牧系统从事工作。加之，乡镇站工作人员职称评定也很难上高级，

优秀的专业人才发展空间受到约束，人才难留。致使基层检疫人员队

伍青黄不接、人才匮缺。

（三）申报检疫的意识淡薄。农村部分养殖户（业主）认为产地

检疫只是为了收取检疫费，既费时费力,又会增加他们的养殖成本，

对产地检疫工作的真正目的和重要作用根本不理解，总认为自养的畜

禽不易染疫，即使染疫，也只是损失自己，与他人无关，更谈不到影

响社会和畜牧业的发展。加之动物养殖的方式繁杂，既有规模化的养

殖，又有农户散养，并且由于养殖规模不等，数量不一，出栏时间不

统一等原因，导致产地检疫所涉及的范围较广、面积较大，加大了产

地检疫工作的难度；同时由于我国的产地检疫工作多数是实行报检制

度，但大部分养殖户法制意识不强，畜禽出栏大多不在本地销售，往

往在销售或上市前不报检，甚至想方设法逃避检疫；此外，一些商贩

采取上门收购的方式，买卖双方私自成交；还有一些农民将自家养的

猪牛羊等自行屠宰,拉到集市上出售；另一方面消费者图新鲜和价格

便宜,甚至还认为肉食品加盖的检疫验乞印章不易洗掉等诸多因素。

无意中给肉食品经营者逃避检疫提供了可乘之机。

（四）检疫工作方式落后。在农村或者山区，市场胴体检疫基本

上就是靠“一把刀、一个钩、两只眼”开展检疫工作,如此落后的手

段是导致部分养殖户和农民拒绝检验检疫和拒绝交付检验检疫费用

的原因之一。在实际的检疫工作中，检疫员仅凭肉眼和感官对活畜禽

进行检疫，无法进行常规检查，大多没有专门的化验室进行专业的检

验。虽然部分基层屠宰场设有化验室，也很少开展化验工作，并且可

以检测的项目也十分有限，再加上操作业务不熟，导致化验室形同虚

设，严重影响了检疫执法工作的科学性、严肃性和真实性。

（五）检疫执法力量薄弱。由于乡镇站的官方兽医执法能力和水

平不高，当遇到检疫违法行为时不能及时有效处理，特别是在遇到狡

猾难缠的经营者时，往往是黔驴技穷，加上行政执法程序又相当繁琐，

而检疫人员本身对检疫执法程序又不熟悉，于是在心里上造成多一事

不如少一事，只好不了了之。再则，由于乡镇与乡镇之间检疫执法工

作脱节，有些乡镇不管动物是从哪里来的，只管收费，不管检疫，即

使是逃避检疫路过此地，不管三七二十一，只要把检疫费收到手就了

事，致使检疫执法力度大打折扣。

二、对策及建议

（一）切实加大法制宣传力度。充分利用各种宣传手段,悬挂宣传

标语、向村民发放宣传单、在村民集中的位置开办宣传栏等，广泛宣

传《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》和《生猪屠宰管理条例》

等相关法律法规,定期组织检疫工作人员深入农村,在农闲季节向