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社会稳定风险评估怎么做？

社会稳定风险评估是什么？

项目社会稳定风险分析和评估(简称：稳评)，是指与人民群众利益密切

相关的重大项目在审批、核准或备案前，对可能影响社会稳定的因素开

展科学、系统的预测、分析和评估，制定社会稳定风险应对策略和预案。

稳评的目的是从源头上规避、预防、降低、控制和应对可能产生的社会

稳定风险，及时预警可能影响社会稳定的情况，落实防范、化解和处置

措施，确保项目的顺利实施。

社会稳定风险分析报告和社会稳定风险评估报告之间的关系

（1）分析报告由项目单位组织，委托第三方机构完成，是项目前期论

证中的重要组成部分，分析报告可以独立编制为一份报告书也可表现为

可行性研究报告中的社会稳定风险分析篇章，评估报告是政府在分析报

告基础上，组织、指定评估主体完成的同一个项目的社会稳定风险的分

析、评价报告；

（2）分析报告表明的是项目单位基于自身对项目社会稳定风险的基本

判断，而评估报告反映的是地方政府基于当地发展环境和条件对项目社

会稳定风险的基本判断；

（3）评估报告首先要对分析篇章进行真伪、对错的判断，然后进行必

要的补充，最后形成自己的结论作为决策机关审批依据；

（4）分析报告和评估报告均是项目申报材料中的必要组成部分，上报

项目审批或核准时必不可少。

社会稳定风险与可行性研究风险的区别

可行性研究风险(或称“项目风险”)主要由市场风险、技术风险、资源

风险、工程风险、投资风险、融资风险、配套条件风险、外部环境风险、

其他风险(现在包括社会稳定风险)等风险构成，其研究的范围更为宽泛，

各个风险因素庞大，研究的对象侧重于“物”；社会稳定风险分析研究

是可行性研究风险的一部分，关注的对象是人民群众。是“人”以及强

调对各个社会稳定风险因素引起的直接和间接受影响人群的观察和研

究。特别关注相关利益群体的诉求和倾听反映意见，这是做好社会稳定

风险分析与评估的基本点。

社会稳定风险评估详细解说

社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政

策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活

动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳

定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策

略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社

会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。

从当前中国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的社会

风险，一方面，中国经济持续快速发展，政治体系运行平稳有序，社会

整体发展保持着良好态势。另一方面，当前中国各种问题和矛盾凸现出

来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断累积。

当前，“三农”问题、腐败问题、房屋征收、国有资产流失、贫富悬殊

问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚

信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题中潜藏着巨大的

社会风险，这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题，这

些问题中潜藏着巨大的社会风险。这些问题如果得不到较好的解决和处

理，累积到一定程度，就可能失控从而形成社会危机。在很大程度上可

以说，这些社会问题是当前中国社会风险之源。

重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的

实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉

及到多个部门的，牵头部门为评估工作的主体，其他相关部门协助办理。

编制社会稳定风险分析、评估报告的主要工作内容

1、风险调查

（1）调查内容

①项目的合法性。

②项目所在地周边的自然环境现状及社会环境状况，以及项目实施可能

对当地经济社会的影响。

③群众、利益相关者对本项目建设实施的意见和诉求。

④本项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的

态度。

⑤媒体对拟建项目建设实施的态度。

⑥同类项目曾引发的社会稳定风险。

（2）调查范围

凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都

需纳入调查范围，同时要涵盖项目建设和运营产生的负面影响。

（3）调查等方式和方法

我们将采取公告公示、实地勘察、走访群众、召开座谈会等多种方式和

方法进行调查。

2、风险识别

在风险调查的基础上，我们将针对本项目的特点，综合运用相关知识和

风险分析方法，发现、列举风险因素。

注：在此过程中，我们要进行实地测量、监测、走访等工作。

3、风险估计及初始风险等级判断

（1）单因素风险估计

对识别出的主要风险因素，通过采用定性与定量相结合的方法，对每个

主要风险因素的风险程度作进一步分析