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人才流动与人才优化浅谈

人是生产力中最活跃的因素，而人才是人力资源是最优秀的部分，是

经济发展和社会进步最重要、最宝贵的资源。随着知识经济的迅猛发展，

世界各国之间的竞争愈演愈烈，其竞争的战略制高点都是对人才资源的竞

争。

一些欧洲国家重视人才资源的开发、管理和使用，不但重视加强人才

资源的立法工作，而且建立健全了人才选拔使用、人才教育培训、人才资

源配置、人才绩效考核等一整套合理的机制，为优秀人才的脱颖而出创造

了良好的条件。这些成功的经验对我们发展中国家创新人才机制、优化人

才环境建设具有很大的参考价值和借鉴意义。人才是事业成败的关键，如

何进一步优化人才环境，使优秀人才尽快脱颖而出，更好地服务于改革开

放和经济建设，是亟需我们研究的课题。

一、要善于培养发现人才，营造人才发展的法制环境。

培养教育是实现人才资源开发、获取高素质人才资源的一种基本手

段，继续教育是提高人才能力的重要条件，不断学习是提高人才能力的基

本途径。人才发展需要良好的法制环境作保障。我国的人力资源十分丰富，

但是与经济发展的实际需要相比，优秀人才储量明显不足，而且大量外流。

但主要还是过去我们对人才资源的环境建设工作重视程度不够。一是制定

人才选拔录用法规，为人才的选拔录用提供法律保障。因此必须制定人才

选拔录用法规，改变传统的用人机制，要根据实际需要，不拘一格选拔优

秀人才。二是制定和完善人才培养法规，大力培养各种优秀人才。我们国

家的义务教育法和高等教育法等有关人才培养法规，在人才培养方面发挥

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了巨大的作用。但是还应该加大对优秀人才的培养力度，加强优秀人才培

养保护。三是制定人才收益保护法规，保护人才的各种正当收益，优秀人

才的工作和生活条件得到了改善，收益水平有了较大提高。四是制定人才

流动法规，保护人才的流动权益。实现人才的优化配置，使人才在流动中

创新，在创新中流动。五是制定人才安全法规，保护人才的人身安全和国

家的安全，使人才能够在安全的环境中充分发挥自己的才能。

二、优化人才环境，充分发挥人才作用，创新选人用人机制。

人才是在竞争和实践中产生和造就的，有效发挥人才的作用，需要提

供良好的环境和合适的锻炼机会。人才是经济发展的决定因素，树立人才

发展新观念、创新选人用人机制是选准人、用好人的关键。一是要营造“尊

重知识、尊重人才、选贤任能、不拘一格”的舆论氛围。当前，人才兴国

已成为我们一项重要的国策，应通过各种宣传媒体，大力宣传国家关于人

才建设方面的政策文件，使提高人才意识成为全社会的自觉行动，增强人

才兴业的紧迫感和责任感，使全体公民认识到人才是社会进步的重要因

素，是经济超常规发展、跨越式发展的关键之所在。要创造优秀人才不拘

一格脱颖而出的舆论氛围，形成浓厚的尊重知识、尊重人才、尊重劳动、

尊重创造的社会环境。以利于人才的健康成长和充分发挥聪明才智。二是

要完善选人用人制度。选拔人要通过公开竞争、考试录用，按照平等、公

开、择优的原则建立了一整套的选任制度。我国在长期的革命和社会主义

建设实践中也形成了自己独特的选人用人的制度和传统，进入新时期以

来，借鉴国外的经验，又进行了一系列的改革和探索，要不断创新科学的

选拔人才的方法，实行竞争上岗和双向选择，不断完善干部能上能下的配

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套措施。形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制。

三是建立健全引进优秀人才机制。制定引进高层次人才的有关规定，大力

引进留学人员、高新技术人才、有研发能力的技术人才和优秀企业管理人

才。

三、创新留住优秀人才机制。

“人往高处走，水往低处流”是自然规律，优秀人才也不例外，他既

要求有良好的创业环境，又要求有优越的生活环境，这就要求我们要建立

起一套留住优秀人才的工作机制。为此，我们在创新留人机制方面应该把

握以下三个环节：一是贯彻以人为本理念，对优秀人才进行人性化管理。

制定有关人才奖励政策，对经济发展和科技进步做出突出贡献的各类