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研究报告

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以科学发展观统领全局努力实现“十一五”发展的良好开局、高点起步

一、全面贯彻落实科学发展观

1.1.深入理解科学发展观的内涵和意义

(1)科学发展观是一种全面、协调、可持续的发展理念，它强调以人为本，追求经济发展、社会进步和自然环境的和谐统一。深入理解科学发展观的内涵，首先要明确其核心要义，即坚持以人为本、全面协调可持续。以人为本是科学发展观的核心，它要求我们在发展过程中始终把人民群众的利益放在首位，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。全面协调可持续则是科学发展观的基本要求，它要求我们在推动经济发展的同时，注重社会进步和生态环境的保护，实现经济、社会、环境的协调发展。

(2)科学发展观强调全面协调可持续发展，体现在以下几个方面。首先，在经济发展方面，要注重提高发展的质量和效益，转变经济发展方式，优化经济结构，实现经济持续健康发展。其次，在社会进步方面，要关注民生改善，推动教育、卫生、文化等社会事业发展，不断提高人民群众的生活水平和幸福感。再次，在生态环境保护方面，要实施可持续发展战略，加强资源节约和环境保护，促进人与自然和谐共生。

(3)科学发展观的重大意义在于，它为我国经济社会发展提供了科学的理论指导和行动指南。科学发展观强调以人为本，有利于我们更好地把握发展规律，推动经济社会全面进步。科学发展观强调全面协调可持续发展，有利于我们实现经济发展与资源环境相协调，促进人与自然和谐共生。科学发展观强调改革开放，有利于我们进一步解放和发展社会生产力，推动中国特色社会主义事业不断前进。总之，深入理解科学发展观的内涵和意义，对于推动我国经济社会发展具有重要意义。

2.2.坚持以人为本，促进全面发展

(1)坚持以人为本，是科学发展观的基本要求，也是我们推动经济社会发展的根本出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终把人民群众的利益放在首位，关注人的全面发展，不断提高人民群众的物质文化生活水平。在发展过程中，我们要充分尊重人民的主体地位，发挥人民的积极性、主动性和创造性，让人民群众共享发展成果，实现人的全面发展。

(2)促进全面发展，意味着我们要在经济发展的同时，注重社会进步、文化繁荣和生态文明建设。我们要通过深化改革，完善社会主义市场经济体制，推动经济持续健康发展。同时，我们要加强社会建设，提高公共服务水平，保障和改善民生，努力构建和谐社会。在文化建设上，我们要弘扬民族优秀文化，推动文化大发展大繁荣，满足人民群众日益增长的精神文化需求。在生态文明建设上，我们要坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生。

(3)坚持以人为本，促进全面发展，还需要我们全面提高人民的素质。这包括提高国民教育水平，培养高素质的人才队伍；加强职业道德和社会公德建设，提高社会文明程度；推进健康中国建设，提高人民健康水平。只有人民群众素质全面提高，才能为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供坚实的人才和智力支持。因此，我们要始终坚持以人为本，努力促进全面发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。

3.3.坚持全面协调可持续发展

(1)全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，它要求我们在推进经济社会发展的过程中，必须统筹兼顾各方面的发展，实现经济、社会、环境的协调发展。这包括在经济领域，推动产业结构优化升级，提高经济增长质量和效益；在社会领域，关注民生改善，促进教育、卫生、文化等社会事业全面发展；在环境领域，加强生态保护和修复，实现绿色发展。

(2)全面协调可持续发展的实现，需要我们坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。这些理念的贯彻落实，有助于我们构建科学合理的空间布局，优化资源配置，提高发展质量和效益。

(3)全面协调可持续发展，要求我们在发展过程中，要正确处理经济增长与资源环境承载力的关系，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。这需要我们加大节能减排力度，发展循环经济，提高资源利用效率，同时加强生态环境保护，确保生态环境质量持续改善。通过这些努力，我们可以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，为子孙后代留下美好的家园。

二、明确“十一五”发展的总体要求和目标

1.1.确保经济增长质量和效益

(1)确保经济增长质量和效益，是推动经济持续健康发展的关键。在新的发展阶段，我们要更加注重经济发展的质量和效益，而不是单纯追求速度。这意味着要优化经济结构，提高全要素生产率，推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变。通过深化供给侧结构性改革，我们可以淘汰落后产能，培育新动能，提升产业链水平，从而实现经济的高质量增