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招标管理制度

招标管理制度

一、制度建立的目的及依据

第一条：为了规范公司的招标管理，最大限度地维护公司的利益，

保障投标当事人的合法权益，保证项目质量，促进公平竞争，提高经

济效益，树立公司的良好社会形象，结合公司的管理办法，制定本制

度。

二、宗旨

第二条：遵循“少花钱、多办事、办好事”的宗旨，在保证质量

的前提下，以公平公正、合理竞争为原则，精心选择优秀的施工图设

计、监理、施工合作单位及材料、设备供应商，从而达到提高经济效

益、降低经营成本的目的，全面实现公司的成本控制管理目标。

三、遵循原则

第三条：战略合作的原则：招投标办公室因对内、对外需要猎取

大量信息，并需要进行综合分析和判断，所以针对市场上成熟的产品、

施工单位等尽量采用战略合作的方式建立合同伙伴，力求使公司的各

项成本降到最低。第四条：透明公正原则：招标过程必须有充分的透

明度，各部门应积极配合，全面沟通，通力协作，信息共享，所有招

标决策应在招标机构内集体公开进行，杜绝暗箱操作。

第五条：充分竞争、择优中标原则：每次都应有充分适量的投标

单位参与投标，并鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标充分的

竞争性，最终选择具有充分竞争优势的单位中标。

第六条：廉洁奉公的原则：所有参与招标工作的人员都应该保持

廉洁，不得利用职务、职权之便谋取私利，不得接受投标单位的任何

宴请、馈赠，

任何人不得影响评标、议标委员会做客观、公正的评价。

第七条：保密原则：投标文件、评标过程、未发放中标通知书前

的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不正当承诺；同时

严格要求各投标单位不能互相串标、陪标，一旦发现，永远取消该投

标单位在公司的投标资格。

第八条：可追溯原则：工程项目的招投标资料须及时收集、整理、

归档、保管、保证在出现问题时，能追究到相关责任人。

四、招标适用范围

第九条：集团公司所属各单位、采购项目（包括：设计、勘察、

监理及供水、用电、燃气、供暖、消防、电信、有线电视设计与施工

等）。

五、组织机构

第十条：公司招标、议标机构由招投标办公室、招标委员会组成。

招标委员会为集团所属机构，招投标办公室牵头开展招标的日常工作。

六、部门职责范围

第十一条：招投标办公室负责招标、议标全过程的组织与管理，

其招标工作职责相见附件1。

第十二条：招标委员会进行技术、经济评审、选择中标单位。

七、招标流程

第十三条：综合技术部提供技术标底，招投标办公室负责定额及

拦头价中不涉及而只能由市场行情来确定的商务标标底的编制；预决

算部负责可由定额及拦头价来确定的商务标标底的编制，并保证标底

的准确和严肃性，并对其承担全部责任；招投标办公室收集参与投标

单位的资料并牵头进行

考察活动、招标委员会审核投标单位资格确定入围投标单位；招

投标办公室编写发放招标文件，在安排各投标单位现场踏勘时，须错

开时间，避免各投标单位之间接触，并填写《招投标文件收发登记

表》。

第十四条：招投标办公室组织招标答疑。招标答疑应集中所有投

标单位的书面问题统一答复，以书面或电子邮件的形式发放给每一个

投标单位，招标答疑要作好《招标答疑记录》。

第十五条：各投标单位回标。回标时应在《招投标文件收发登记

表》上登记签名。招投标办公室检查标书是否按招标文件的要求密封

盖章等，判定标书的合法和有效性。回标单位少于3家不得开标，招

投标办公室限期补充合格单位参与投标。

第十六条：招投标办公室牵头组织开标。开标前，招标委员会复

核投标单位的数量。现场开标人员为公司招标委员会成员及相关工作

人员，招标委员会成员少于3人不能开标。

第十七条：招标委员会进行技术标（含资格审查、技术资料评

审）、商务标底的评价分析和比较，投票选定中标单位。如需要二轮

报价的招投标办公室牵头组织第二轮报价。

第十八条：招投标办公室按本制度约定的招标结果审批权限办理

相关中标单会签、中标结果审批手续、发放中标通知和落标通知给各

投标单位，组织招标后的合同签订。

第十九条：招投标办公室做资料归档。归档内容包括：1、中标单

2、资格审查合格单位记录及考察报告（原件）3、招标文件（原件）

及招标答疑记录（原件）4、招投标文件收发登记表（原件)5、投标资