衡南县20152017年县级公立医院改革专项资金绩效评价报告.docx

研究报告

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衡南县级公立医院改革专项资金绩效评价报告

一、项目背景

1.1.衡南县县级公立医院改革背景

(1)衡南县作为湖南省下辖的一个县级市，其医疗卫生事业的发展一直受到政府的高度重视。近年来，随着我国经济社会的发展和人口老龄化趋势的加剧，县级公立医院在保障群众基本医疗需求、促进健康公平等方面发挥了重要作用。然而，由于历史原因和资源配置不均等因素，衡南县县级公立医院在管理体制、医疗服务质量、医疗技术水平等方面还存在一定的问题，难以满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。

(2)为了解决这些问题，衡南县于2015年开始实施县级公立医院改革，旨在通过深化医药卫生体制改革，完善公立医院管理体制和运行机制，提高医疗服务质量和效率，降低群众就医负担。改革过程中，衡南县充分发挥政府主导作用，积极争取上级政策支持，并结合当地实际情况，制定了一系列改革措施。这些措施包括完善医院内部管理制度、推进人事制度改革、加强医疗技术人才培养、优化医疗服务流程等，以期全面提升县级公立医院的综合实力。

(3)在改革初期，衡南县县级公立医院面临诸多挑战。一方面，医院内部管理机制僵化，人员素质参差不齐，医疗服务质量有待提高；另一方面，医疗技术水平相对落后，群众就医需求难以得到充分满足。为此，衡南县在改革过程中，注重发挥市场机制作用，引入竞争机制，推动医院之间的良性竞争，以激发医院的内生动力。同时，加大财政投入，完善基础设施建设，提升医疗设备水平，为县级公立医院改革提供有力保障。

2.2.改革专项资金设立的必要性

(1)衡南县县级公立医院改革专项资金的设立，对于推动医疗卫生事业的发展具有重要意义。首先，专项资金可以弥补公立医院在基础设施建设、医疗设备购置、人才引进等方面的资金缺口，有效缓解医院运行压力，保障医院正常运营。其次，专项资金的投入可以促进医院管理体制改革，优化资源配置，提高医疗服务质量和效率，满足群众日益增长的医疗保健需求。此外，通过专项资金的支持，有助于提升县级公立医院的综合实力，为县域居民提供更加优质、高效的医疗服务。

(2)在当前医疗卫生体制改革的大背景下，设立改革专项资金是落实国家政策、推动医改向纵深发展的关键举措。衡南县通过设立专项资金，可以加大对公立医院的扶持力度，确保改革措施得到有效实施。同时，专项资金有助于规范医疗市场秩序，引导社会资本参与公立医院改革，形成多元化投入格局，为医疗卫生事业发展注入新的活力。此外，专项资金的设立还能够促进医疗卫生资源均衡配置，缩小城乡、地区间医疗卫生服务差距，提高人民群众的健康水平。

(3)设立改革专项资金还有助于提升衡南县医疗卫生事业的整体水平。通过专项资金的支持，可以加强医疗卫生人才培养，提高医务人员业务素质和医疗服务能力；推动医院科研创新，提升医疗技术水平；改善医疗服务环境，提升患者就医体验。这些都有利于构建和谐医患关系，增强人民群众对医疗卫生事业的信任和满意度。因此，改革专项资金的设立是衡南县医疗卫生事业发展的重要保障，对于推动全县医疗卫生事业持续健康发展具有深远影响。

3.3.专项资金政策概述

(1)衡南县县级公立医院改革专项资金政策，旨在支持县级公立医院改革与发展，提高医疗服务水平，减轻群众就医负担。该政策明确了专项资金的使用范围，包括医院基础设施建设、医疗设备购置、人才引进与培养、医疗服务质量提升、信息化建设等方面。专项资金的管理采用项目制，严格按照预算执行，确保资金使用效益最大化。

(2)政策规定，专项资金由县财政预算安排，并设立专门的管理机构，负责资金的管理和使用。专项资金的使用遵循公开、透明、高效的原则，确保资金安全、合规使用。同时，政策还要求各级医疗机构建立健全内部控制制度，加强资金监管，确保资金使用符合国家和地方相关规定。

(3)专项资金政策还明确了绩效评价和监督机制。对专项资金的使用效果进行定期评价，评价结果作为调整下一年度资金分配的重要依据。同时，强化对专项资金使用的监督检查，对违反规定的行为进行严肃查处，确保专项资金发挥应有的作用，推动衡南县医疗卫生事业的持续发展。

二、项目目标

1.1.改善医疗服务质量

(1)衡南县县级公立医院改革以来，始终将改善医疗服务质量作为重要工作目标。通过优化医疗服务流程，简化就诊手续，提高患者就医效率，医院在服务质量上取得了显著成效。例如，实施预约挂号、在线咨询服务，减少了患者排队等候时间，提升了患者满意度。同时，加强医患沟通，提高医务人员服务意识，使患者感受到更加温馨的医疗服务。

(2)为提升医疗服务质量，衡南县县级公立医院加大了对医疗技术的投入和人才培养力度。引进先进的医疗设备，开展新技术、新项目，提高诊疗水平。同时，加强医务人员培训，提升其专业技能和服务水平。通过这些措施，医院在心脑血管疾病、肿瘤