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自然灾害普查应急预案

一、总则

1.1编制目的

为了加强自然灾害普查工作，提高自然灾害应急管理和救灾能力，确保在自然灾害

发生时能够迅速、有序、有效地开展应急响应和救灾工作，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国自然灾害救助

条例》、《国家自然灾害应急预案》等法律法规和文件编制。

1.3适用范围

本预案适用于我国境内进行自然灾害普查时的应急管理和救灾工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程

度减轻自然灾害带来的损失。

（2）预防为主，防救结合。在做好自然灾害防范工作的同时，提高自然灾害应急

管理和救灾能力，做到有备无患。

（3）统一领导，分级负责。建立健全自然灾害应急管理体制，明确各级各部门的

职责，确保自然灾害应急管理工作有序开展。

（4）快速反应，协同应对。一旦发生自然灾害，迅速启动应急预案，组织各方力

量协同开展应急响应和救灾工作。

二、组织指挥体系及职责

2.1自然灾害普查领导小组

设立自然灾害普查领导小组，由国务院分管领导担任组长，成员包括国家发改委、

民政部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利

部、农业部、国家林业局、中国地震局、中国气象局等部门负责人。

领导小组主要职责：

（1）研究制定自然灾害普查政策、规划和计划；

（2）指导、协调和监督自然灾害普查工作；

（3）解决自然灾害普查工作中的重大问题；

（4）审查自然灾害普查成果；

（5）向国务院报告自然灾害普查工作进展和结果。

2.2自然灾害普查工作机构

设立自然灾害普查工作机构，设在民政部，负责自然灾害普查的日常工作。

工作机构主要职责：

（1）贯彻执行领导小组的决策部署；

（2）组织制定自然灾害普查实施方案；

（3）组织实施自然灾害普查工作，协调解决普查中的重大问题；

（4）定期向领导小组报告普查工作进展和成果；

（5）建立和管理自然灾害普查数据库和信息系统；

（6）组织开展自然灾害普查科学研究和技术培训；

（7）完成领导小组交办的其他工作。

2.3地方各级自然灾害普查领导小组和工作机构

地方各级政府也要设立自然灾害普查领导小组和工作机构，负责本行政区域内自然

灾害普查的应急管理和救灾工作。

三、预防预警和信息报告

3.1预防预警

（1）建立健全自然灾害预警体系，完善自然灾害监测网络，提高监测能力。

（2）根据自然灾害风险评估结果，制定自然灾害防范措施，降低自然灾害风险。

（3）加强自然灾害宣传教育，提高公众的自然灾害防范意识和自救互救能力。

3.2信息报告

（1）各级自然灾害普查工作机构要建立健全信息报告制度，明确信息报告的责任

人和报告渠道。

（2）自然灾害发生时，各级自然灾害普查工作机构要立即收集、整理和报告灾害

信息，为灾害应急响应和救灾工作提供准确、及时的信息支持。

四、应急响应

4.1响应等级

根据自然灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重

大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

4.2响应措施

（1）Ⅰ级响应：启动全国自然灾害应急响应，由领导小组负责组织协调自然灾害

应急管理和救灾工作。

（2）Ⅱ级响应：启动较大范围的自然灾害应急响应，由领导小组办公室负责组织

协调应急管理和救灾工作。

（3）Ⅲ级响应：启动局部地区自然灾害应急响应，由地方自然灾害普查工作机构

负责组织协调应急管理和救灾工作。

（4）Ⅳ级响应：启动自然灾害应急响应，由地方自然灾害普查工作机构负责组织

协调应急管理和救灾工作。

五、救灾和恢复重建

5.1救灾

（1）自然灾害发生时，各级政府要立即组织救援力量，开展抢险救灾工作。

（2）自然灾害普查工作机构要配合有关部门，及时提供受灾情况，为救灾工作提

供支持。

5.2恢复重建

（1）自然灾害应急响应结束后，各级自然灾害普查工作机构要组织开展受灾情况

评估，为恢复重建提供依据。

（2）各级政府要根据受灾情况，制定恢复重建计划，组织力量进行恢复重建工作。

六、预案的启动、调整和终止

6.1启动

本预案在以下情况下启动：

（1）发生特别重大自然灾害；

（2）多个地区发生重大自然灾害；

（3）国务院认为需要启动本预案的其他情况。

6.2调整

根据自然灾害的发展变化情况，领导小组可以对预案进行调整，并予以发布。

6.3终止

当自然灾害应急响应结束，受灾地区基本恢复生产生活秩序时，本预案终止。

七、保障措施