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研究报告

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2024年财政支出工作计划

一、总体要求与目标

1.财政支出政策导向

(1)在新的经济形势下，财政支出政策导向应紧紧围绕国家战略需求，坚持以供给侧结构性改革为主线，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。通过加大科技创新、产业升级、绿色发展等领域投入，推动经济高质量发展。同时，强化财政政策与货币政策的协调配合，保持宏观政策的连续性、稳定性，为经济稳定增长提供有力支撑。

(2)财政支出政策导向要注重发挥财政资金在调节收入分配、促进社会公平中的作用。加大对教育、医疗、住房等民生领域的投入，提高社会保障水平，缩小城乡、区域、收入差距。同时，通过税收优惠、财政补贴等方式，支持中小企业发展，激发市场活力，增强经济内生增长动力。

(3)财政支出政策导向应强化风险防控，确保财政资金安全高效使用。加强对财政风险的监测预警，完善风险防控机制，提高财政支出监管水平。同时，加强国际合作，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，为我国经济发展创造良好外部环境。在财政支出政策导向中，要注重发挥财政资金的引导作用，推动经济转型升级，实现高质量发展。

2.财政支出结构调整

(1)财政支出结构调整应以促进经济高质量发展为目标，优化资源配置，提高财政资金使用效益。在调整过程中，应优先保障民生支出，确保教育、医疗、社会保障等基本公共服务领域的稳定投入。同时，加大科技创新和产业升级方面的投入，推动经济结构优化和转型升级。

(2)财政支出结构调整需注重区域均衡发展，加大对中西部地区、东北地区等欠发达地区的支持力度。通过转移支付、专项债券等方式，支持这些地区的基础设施建设、产业发展和民生改善。此外，要加强对重点领域的财政投入，如环境保护、生态建设、节能减排等，以实现可持续发展。

(3)财政支出结构调整应着力提高财政资金使用效率，加强预算管理，严格控制一般性支出。通过预算绩效管理、审计监督等手段，确保财政资金用在刀刃上，防止资金浪费和流失。同时，鼓励社会资本参与公共服务和基础设施建设，拓宽融资渠道，形成多元化的投融资体系。

3.财政支出绩效管理

(1)财政支出绩效管理是提高财政资金使用效率的关键环节。应建立健全绩效评价体系，对财政支出项目进行全面评估，确保资金投向符合国家战略和经济社会发展需要。通过设定明确的目标和标准，对项目实施过程中的成本、进度、质量、效益等方面进行跟踪监测，确保财政资金使用效益最大化。

(2)在财政支出绩效管理中，要注重强化责任追究机制，对绩效评价结果较差的项目，要严肃追究相关责任人的责任。同时，建立激励机制，对绩效评价结果优秀的项目给予表彰和奖励，激发各级政府部门和项目实施单位的积极性。此外，要推动绩效评价结果与预算安排、资金分配等挂钩，形成正向激励和约束机制。

(3)财政支出绩效管理应加强信息公开和公众参与，提高财政支出透明度。通过公开财政支出预算、执行情况、绩效评价结果等信息，接受社会监督，增强公众对财政资金使用的信任。同时，鼓励社会力量参与绩效评价，引入第三方评估机构，确保评价结果的客观公正，为财政支出决策提供科学依据。

二、基础设施建设投资

1.交通基础设施投资

(1)交通基础设施投资是推动区域经济发展和提升国家整体竞争力的重要手段。在2024年财政支出工作中，应优先考虑高速公路、铁路、机场等重大交通基础设施建设，以优化国家综合交通运输网络。通过加快高速公路网络覆盖，提高陆路运输效率，促进区域间经济互动和人员流动。

(2)针对城市交通拥堵问题，财政支出应重点支持城市轨道交通、公交系统等公共交通设施的建设和升级。通过加大投入，提高公共交通的便捷性和舒适度，引导市民绿色出行，减少私家车依赖，缓解城市交通压力。同时，加强城市交通规划与管理，提升交通系统的智能化水平。

(3)交通基础设施投资还应关注农村地区的交通发展，改善农村交通条件，促进农村经济发展和城乡一体化。通过修建农村公路、改善乡村道路，提高农村地区与外界的互联互通，为农村居民提供便捷的交通服务，助力乡村振兴战略的实施。此外，推动新能源汽车充电桩等配套设施建设，支持新能源汽车产业发展，促进能源结构调整。

2.能源基础设施投资

(1)能源基础设施投资是保障国家能源安全、推动能源结构优化和促进绿色低碳发展的重要举措。在2024年财政支出计划中，应加大对电力、石油、天然气等能源基础设施的投资力度。重点支持特高压输电、智能电网建设，提高能源输送效率和供电可靠性，降低输电损耗。

(2)针对可再生能源的开发利用，财政支出应优先保障太阳能、风能、水能等可再生能源发电项目的建设。通过补贴和政策引导，推动可再生能源规模化发展，逐步替代化石能源，减少温室气体排放，实现能源消费结构的转型升级。

(3)在能源基础设施投资中，还应关注能