《反家庭暴力法》实施情况 调研报告 源众2017.docx

2017年3?8?

《反家庭暴?法》实施情况调研报告

北京源众性别发展中?

?、调研背景和?标

《中华?民共和国反家庭暴?法》于2015年12?27?通过，并于2016年3?1?起实施。该法律从保护当事?合法权益、维护平等和谐?明的家庭关系等?的出发，借鉴了国内外?法与实践经验，对家庭暴?的预防、处置、法律责任进?了规定，是?部预防和制?家庭暴?的专门法，在中国反家暴法制化进程中具有?程碑意义。截??前，《反家暴法》实施已经?年，法律实施情况如何，存在哪些困难和障碍，有哪些问题和挑战，已经有所凸显。特别是由于《反家暴法》虽然有诸多实体性规定，但总体看仍侧重于宣?和倡导，法律中相关机制的规定较为原则，可操作性不够强，因此，在不同层?上制定《反家暴法》的实施细则或实施办法，应该是下?步贯彻落实该法的?个重要内容。在这个前提下，实地调研和了解法律的执?情况，特别是了解出现的困难和挑战，对推动《反家暴法》的有效实施，并为部门和地?制定具体实施办法应具有?定的参考作?。

鉴于此，北京源众性别发展中?、北京为平妇?机构、北京同语、?州新媒体?性等多家关注妇?权益的公益组织共同开展了反家暴法执?情况的研究，通过部分地?的实地调研、对媒体报道的统计分析、?络问卷调查以及对性少数?群之间暴?调查等?式，从多种视?来反映反家暴法的执?情况，发现反家庭暴?存在的问题和挑战，并提出相应建议。

《反家庭暴?法》实施情况调研报告1

北京源众性别发展中?承担了实地调研?作，在湖南长沙、湘乡以及河北邱县开展了反家暴法实施情况调研，并形成了本报告。虽然这个报告只是对三个地?执?情况的反映，可能有不全?之处，但是在调研过程中我们尽量体现调研对象的?泛性和代表性，有政府主要责任部门、从事反家暴?作的社会组织，基层法官、派出所民

警、妇联?部等?线政府部门的?作?员，有提供直接服务的律师、社?、?理咨询师，还有家暴受害?，包含了反家暴?作主要的利益相关?，他们的很多感受是真切的，也是真实的，反映出来的问题也确实是?前在实践中遇到的，因此我们希望在此基础上形成的调研报告能对推动反家暴法的有效实施和完善具有参考意义。

?、调研?法

（?）涉及家庭暴?的?法介绍与简要分析

这部分主要以《反家庭暴?法》为重点，对涉及家庭暴?的相关法律、地?性法规、部门规范性?件进?梳理和简要分析，并着重发现其中的不?和空?，以期在未来实施细则的制定中逐步得以完善。

（?）实地调研

1、调研地点：湖南省长沙市、湘乡市以及河北省邱县。这三个调研地，都不同程度地开展了多机构合作?预家暴的项??作，对实施反家暴法有?定的基础。因

此，我们在调研中也专门了解了多机构合作?预家暴?作的开展对反家暴发的执?是否具有积极的借鉴作?和影响。

2、调研时间：2016年10?下旬，长沙；2016年12?26?—12?28?，湘乡；2017年1?中旬，河北省邱县。

3、调研?法：1)反家暴主要责任部门的?型座谈会；2)相关?群的?对?访谈。

4、调研对象

1)反家暴?作相关责任部门：调研地的妇联、公安、法院、民政（救助站）、司法（法律援助）、卫?（医院）、社会组织等。2）家庭暴?受害?。3)直接服务提供者：律师、社?、?理咨询师。参与调研的总共近50?。

5、调研的主要内容

《反家庭暴?法》实施情况调研报告2

座谈以《反家庭暴?法》的应?、实施效果与建议为主要调研内容，除了?般性问题之外，还依据不同部门进?了不同问题设计。如公安与法院着重关注告诫书与??保护令的发放等问题，从实务?度探讨了??保护令的申请与签发流程。妇联与民政侧重于在实施法律过程中的宣传、引导与?些法律规定的具体落实。教育部门对?睹?童与遭受家庭暴?的?童的有关预防措施进?了探讨。卫?部门则对医?在接诊时如何保护受害?的利益提出建议。此外还重点探讨了对家庭暴?进?多部门合作?预的重要性，包括对受害?进?法律救助、?理诊疗、庇护所建设等问题。为使调查更具针对性与有效性，这次调研提前给被调研者提交了问题清单。

?对?访谈的对象包括调研地反家暴核?部门：妇联?部、公安局或基层派出所局长或所长、基层法院民庭庭长、民政（救助站）领导、律师、社