谈财政收支失真现象调研报告(3篇).pdfVIP

谈财政收支失真现象调研报告（3篇）

谈财政收支失真现象调研报告（精选3篇）

谈财政收支失真现象调研报告篇1

编制准确、真实的财政收支报是财政部门的一项基础工作，

也是各级领导对财政经济工作正确决策的重要依据。但是由于种

种原因，一些地方财政收支失真现象较为严重，导致上级政府决

策失误，宏观经济运行失衡。

一、财政收支失真现象的形式:

(一)财政收入不实，主要表现在两个方面：

1、隐瞒财政收入。在某些税源较充裕的地区，由于担心多收

会抬高收入基数，便在征收中留有余地。或者在收入任务完成后

限收，藏于各企业单位，或者将超收上来的税费暂存在征收单位

的过渡账户中，而不直接入国库，打收入埋伏。

2、虚增财政收入。在一些税源相对匮乏的地区，由于税源不

足，但又要完成上级下达的财政收入任务，于是这些地方和财税

部门便采取一些违规手段通过金库调入调出资金，虚增财政收入。

如有的空转收入，即财政通过安排支出的途径，将已安排支出的

资金再以税款等形式缴入金库，虚增当年财政收入；也有的预征

税款，即财政税务部门为了完成当年税收任务，采取寅吃卯粮的

第1页共13页

办法，将以后年度才能征收税款提前征收入库；还有的借款、贷

款、从外地引税等方式增加财政收入；更有的挖挤上级收入，将

一些上级单位不属于本地的财政收入如罚没款混淆入库级次等违

规缴入本地方财政。

（二）财政支出不实，主要表现在：

1、预算内超预算拨款部分转暂付款。实际上，一些财政部门

当年已经拨款出去，事已经办了，钱已经花了，而由于支出数过

大，全部列支会造成赤字或更大赤字,因而财政部门会人为将一部

分支出数转挂为暂付款，当年不列报支出，形成财政包袱，等以

后年度有条件再消化，实际已形成当年赤字数。

2、该列财政支出不列预算，或不安排支出。近几年，中央陆

续出台了一些增支增资的政策，而由于地方财政状况较差，许多

地方无法安排支出时，便随意砍掉一些支出，以实现账面上的收

支平衡，留下隐性财政赤字。

3、虚列支出。一些地方为增大支出减少结余或为应付检查，

将一些没有使用的资金，特别是各种专项资金，采取虚列支出的

办法，扩大支出数额，形成虚假支出。

二、财政收支失真现象的危害

造成财政收支失真现象的原因有多方面的。

一是出于既得利益考虑，一些领导授意，指使财政部门造假。

第2页共13页

近几年，随着目标考核工作力度加大，能否完成财政收入任务，

对一个地区的领导来说至关重要。因为，完成收入任务，不仅有

记功、升职等荣誉，而且有金钱等物质奖励，导致一些领导为了

眼前利益和个人目的而不择手段，人为制造虚假信息，蒙混过关。

二是财政体制不完善。目前，县乡财政主体税源少，增收空

间小，但吃财政饭的人员却越来越多，加上频繁调资等因素影响，

财政支出压力逐年增大，为了确保不出赤字，在增收无望的情况

下，只好采取压减部分支出的做法，以求收支平衡。

三是财政部门缺乏应有的职业道德，执行会计制度不严，不

敢坚持原则，领导怎么说就怎么做，而不是以有关法律如预算法、

会计法等为依据。

三、财政收支失真现象危害极大，主要有：

1、造成财税信息失真，导致上级政府决策失误，使宏观经济

运行失衡。虚假的财政收支，不仅影响公共财政职能的发挥，而

且削弱宏观调控措施对经济的调节力度。

2、使预算约束流于形式，造成弄虚作假和腐败之风蔓延。一

些贫困地区本来就发展缓慢，采取预征税款增收方式无疑是杀鸡

取卵，对企业来说更是釜底抽薪，给企业发展人为制造阻力，必

将使当地社会和经济发展更加滞后。另外，从外地引税，必须支

付大量的回扣，不仅增加额外负担，而且容易滋生腐败，其结果

第3页共13页

必然是国家利益受损。

3、致使出现泡沫财政，财政风险加大。由于财政收入有水分，

掩盖了赤字矛盾，加重了今后财政收入任务压力，造成一种表面

上的经济繁荣，而实质上财政吃紧，从而引发财政风险，最终必

将影响社会政治稳定。

四、财政收支失真现象的对策

1、健全法律制度，规范财政职责。规范财政自身管理工作的

法律制度，