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国企集团所属企业差异化薪酬管理实施方案

为了进一步深化薪酬体系改革，健全完善全员绩效考核评价、激

励约束和市场化分配机制，按照集团公司《关于深入推进三项制度改

革的安排意见》《实施差异化薪酬管理指导意见》等文件精神，现就

深化集团公司所属企业差异化薪酬分配管理，提出以下实施方案。

一、指导思想

落实现代企业制度要求，建立科学的劳动人事分配体系激发各类

人才活力，以薪酬管理、绩效考核水平不断提升服务集团公司战略发

展需要，坚持统一管理与企业自主分配相结合，合理调节集团公司所

属不同企业之间以及企业内部员工之间的收入分配关系，确保收入分

配向关键人才、骨干员工、核心科技人才、优秀高技能人才、生产经

营一线倾斜，纵深推进差异化薪酬分配，持续完善工资总额备案制管

理和员工薪酬差异化分配的管理机制，推动薪酬结构更合理、分配逻

辑更清晰、过程管理更规范、薪酬激励更高效，有序实现薪酬水平市

场化、薪酬分配差异化。

二、基本原则

（一）坚持总额分类调控，实现自主分级管理

根据集团公司内部实际，从不同维度细化和明晰差异化工资总额，

结合所属企业战略定位、发展阶段和区域水平分类实行差异化的工资

总额调控；所属企业按照管理权限，根据工资总额备案制关联指标完

成情况实施分级管理，扩大企业内部收入分配自主权，增强企业活力。

（二）坚持市场化改革方向，确保收入能增能减

强化企业市场主体地位，发挥市场对收入分配的调节作用；统筹

企业工资总额和员工薪酬之间关系，合理调节企业内部各类员工收入

分配关系，实现收入能增能减。

（三）坚持人才发展战略，突出业绩效能导向

以岗位评价为基础、以绩效考核为依据，按照“业绩升、薪酬升，

业绩降、薪酬降”的市场化分配导向，强化正向激励，实现“岗、责、

权、效、利”相对等。

（四）坚持改革落实落细，激发员工内生动力

持续深化“坚定双目标，坚持双挂钩”的改革思想，以持续落实

改革思路不动摇为前提，持续深化双效提升与企业经济承担能力相统

一，充分反映经济效益、劳动效率和市场竞争力，逐渐适配劳动力市

场薪酬水平，激发员工内生动力。

（五）坚持依法依规管理，稳健有效有序推进。

按照《劳动法》《劳动合同法》等法律法规办事，妥善处理有效

激励和兼顾公平的关系，做到公平合理、规范有序；切实维护员工的

合法权益，坚持依法依规管理。

三、适用范围

本方案适用于集团公司所属全资、控股及具有实际控制权的企业，

统称为所属企业。

四、主要内容

（一）差异化薪酬分配管理

所属企业在工资总额范围内，根据岗位所在序列、特征、岗位评

价及所需任职资格条件设置差异化薪酬结构，并结合个人绩效考核结

果分别实行有针对性和系统性的薪酬激励措施，通过发挥差异化薪酬

激励和制约作用，从而更好的推动企业发展，更好的发挥人力资本的

重要作用。

（二）差异化薪酬激励对象和绩效比例

差异化薪酬激励的主要对象包括企业经营管理、专业技术、技能

操作岗位的关键人才和骨干员工；岗位层级分为企业高管、中层管理、

关键岗位和一般岗位，原则上企业高管、中层管理绩效薪酬比例应不

低于60%，关键岗位、一般岗位绩效薪酬比例应不低于50%，岗位层

级越高，绩效薪酬占比应越高。根据总体薪酬水平变化，关键岗位和

一般岗位绩效薪酬比例逐步向不低于60%优化。

（三）差异化薪酬分配设计原则

1.突出岗位价值，为岗位付薪。员工的岗位薪级以岗位价值评估

为基础，尊重价值创造，为岗位价值付薪。岗位价值越高、所在工序

专业越重要，则所对应岗位薪级就越高，保证员工薪酬水平纵向“升

级”。

2.突出工作能力，为能力付薪。员工的薪档维度以学历、技术职

称、技能等级及工作能力为基础，尊重知识积累，为能力付薪。能力

越强、工作经验越丰富，则所对应岗位薪档就越高，保证员工薪酬水

平横向“升档”

3.突出业绩贡献，为业绩付薪。全面推行全员绩效考核评价，按

照任务和目标完成情况，分设管理绩效和经营绩效。管理绩效增强与

公司目标、部门贡献、岗位贡献直接关联性；经营绩效增强与利润、

产量、安全生产责任、重点工作及作风建设联动员工薪酬，实现差异

化薪酬分配的个性化激励。工作业绩越好，绩效工资就越高，确保员

工薪酬水平与业绩“同向联动”。

4.突出战略需要，参照市场付薪。紧紧围绕集团公司战