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电力企业生产外委安全管理规定

第一章总则

第一条为加强电力企业生产项目外包安全管理，提升电力企业安

全发展水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、国家电力监管委

员会《电力安全生产监管办法》、《电力生产事故调查暂行规定》、

《电力建设安全生产监督管理办法》等法律法规，结合我省电力生产

实际，制定本规定。

第二条电力企业生产项目外包安全管理必须贯彻“安全第一、预

防为主、综合治理”的方针，履行业主单位安全生产主体责任，生产

项目外包工作要服从安全的大局，实现安全生产和文明生产。

第三条本规定适用于在福建省境内从事电力生产有关的所有生产

项目的运行、维护、检修、试验、改造等工作。

第二章业主单位的职责

第四条要全面落实安全生产主体责任，对所辖生产区域安全生产

负总责，健全完善安全生产责任制和规章制度。对生产项目承包单位

(以下简称承包单位)单位安全生产工作统一协调、管理。

第五条全员持证上岗。业主单位主要负责人、安全管理人员应持

有省安监局和福建电监办联合发放的《安全资格证书》，其他作业人

员应持有国家规定的相应岗位资格证书。

第六条必须与承包单位依法签订书面合同，签订合同的承包单位

必须是有独立法人资格的企业实体。签订合同时必须同时签订安全协

议，安全协议应明确双方的安全职责、安全要求。

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第七条应监督承包单位安全生产投入，承包单位每年应将承包合

同金额的____%作为本生产承包项目安全费用(不包括隐患治理费用)，

且保证资金到位。

在此新增一条应在合同中与承包单位约定，预留一定比例的安全

施工保证金。在发生由承包单位责任引起的安全事故时，由业主根据

工程规模和工期确定安全施工保证金的扣除比例。

第八条对所辖范围内存在两个以上承包单位在同一区域内进行生

产经营活动，可能危及对方安全的，要求承包单位签订安全管理协

议，明确各自安全生产管理职责和应采取的安全措施，并指定专职安

全管理人员进行检查和协调。

第九条对大型复杂的作业，应要求承包单位编制安全施工方案，

由项目负责人审核，业主单位批准，对施工安全负连带责任。

第十条应严格承包单位(人)资质审查，内容包括：

1、持有具有法人资格的营业执照、施工资质证书和政府主管部门

颁发的安全生产许可证；

2、审查承包单位简介和安全生产情况。掌握承包单位近三年的工

作业绩和安全生产情况，应选择有相近工作经验的运行、维护、检

修、试验、改造的承包单位；三年内没有发生过较大安全生产责任事

故的承包单位；

3、项目负责人必须有中级及以上职称，工作负责人、安全管理人

员、工程技术人员的技术素质满足工程要求；

4、有健全的生产组织体系，包括生产技术部门；有完善安全施工

管理制度及应急救援预案，内容包括安全职责制度、安全奖惩制度、

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安全检查制度、安全工器具管理制度、事故调查制度和各类现场应急

处置方案等；

5、承包单位满____人及以上的必须配有安全管理机构，配置专职

安全生产管理人员，____人以下的应设有专职或兼职安全员；(设立专

职与兼职安全员的人数应明确)

6、安全管理机构和安全员配备符合相关规定且满足要求，全员持

证上岗。主要负责人、安全管理人员持有省安监局和福建电监办联合

发放的《安全资格证书》，特种作业人员持有合格的《特种作业操作

证》，进网作业人员持有合格的《电工进网作业许可证》；

7、保证安全施工机械、工器具、安全防护设施、安全用具满足安

全施工要求。

第十一条要增强与承包单位的融合度，承包工作在____日及以上

的成立安全生产委员会，将承包单位纳入本企业安全生产委员会，做

为本企业的安全管理体系的组成部分，严禁“以包代管”。

第十二条应建立承包单位退出机制。业主和承包单位间应明确各

自的安全生产职责和应当采取的安全措施，定期开展安全绩效考评，

建立安全积分档案，以及年度绩效评估等综合考评机制，对不认真履

行安全责任的承包单位给予责令退出。

第十三条业主单位与承包单位、业主单位归口管理部门与承包项

目部之间要建立畅通的沟通协商渠道。要及时了解和掌握承包项目的

工作开展情况，定期或不定期地召开联席会