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民非财务管理制度

一、总则

1.为加强民非财务管理工作，规范财务行为，保障资金安全，提高资金使用效

益，根据《中华人民共和国民间非营利组织会计制度》、《民间非营利组织财务

管理制度》及相关法律法规，制定本制度。

2.本制度适用于我国境内依法成立的民办非企业单位、社会团体、基金会等民

间非营利组织（以下简称“民非”）。

3.民非财务管理应遵循以下原则：

（1）合法性原则：遵守国家法律法规，不得从事非法活动；

（2）真实性原则：反映实际情况，不得弄虚作假；

（3）完整性原则：全面反映民非经济业务，不得隐瞒或遗漏；

（4）及时性原则：按照规定时间完成财务报告，不得拖延；

（5）透明性原则：公开财务信息，接受社会监督。

二、财务组织机构及职责

1.民非应设立财务部门，负责组织、协调、监督本组织的财务管理工作。

2.财务部门的主要职责：

（1）制定和组织实施财务管理制度；

（2）编制和执行年度财务预算、决算；

（3）组织会计核算，保证会计资料的真实、完整；

（4）定期进行财务分析，为决策提供依据；

（5）负责资产管理，确保资产安全、完整；

（6）办理税务申报及缴纳工作；

（7）配合审计、监察部门开展工作。

三、预算管理

1.民非应实行全面预算管理，将所有收入、支出纳入预算管理范围。

2.预算编制应遵循以下原则：

（1）合法性原则：预算项目应符合国家法律法规和政策要求；

（2）重点性原则：优先保障重要、紧急的支出项目；

（3）绩效原则：注重预算支出的经济效益和社会效益；

（4）可靠性原则：预算数据应真实可靠，不得虚列或夸大。

3.预算执行过程中，如需调整预算，应按照规定程序报批。

四、收入管理

1.民非收入主要包括：政府补助、捐赠收入、服务收入、投资收益等。

2.民非应建立健全收入管理制度，确保收入合法、合规。

3.收入核算应遵循以下要求：

（1）及时确认收入；

（2）分类核算，反映各项收入的性质和来源；

（3）依法开具发票，确认收入的真实性。

五、支出管理

1.民非支出主要包括：业务活动支出、管理费用、筹资费用、其他支出等。

2.民非应建立健全支出管理制度，严格控制支出，提高资金使用效益。

3.支出核算应遵循以下要求：

（1）合理、合规支出；

（2）明确支出审批权限和程序；

（3）及时报销，确保支出真实、合法；

（4）分类核算，反映各项支出的性质和用途。

六、资产管理

1.民非应当建立健全资产管理制度，确保资产的安全、完整和有效利用。

2.资产采购、使用、处置应遵循以下规定：

（1）资产采购应根据实际需要，进行充分的市场调研和比价，确保采购的资产

性价比高；

（2）资产使用应明确责任人，建立使用记录，定期进行维护保养；

（3）资产处置应严格按照国家相关规定执行，防止国有资产流失。

3.民非应定期进行资产清查，确保账实相符。

七、负债管理

1.民非应合理控制负债规模，防止过度负债。

2.负债管理应遵循以下原则：

（1）合法性原则：负债融资应符合国家法律法规，不得违规举债；

（2）风险可控原则：确保负债在可承受范围内，避免因负债导致的财务风险；

（3）效益原则：负债应主要用于收益稳定、风险较低的项目。

3.民非应建立健全负债偿还制度，确保负债按期偿还。

八、内部控制与风险管理

1.民非应建立健全内部控制制度，提高财务管理水平，防范风险。

2.内部控制主要包括以下几个方面：

（1）货币资金管理；

（2）实物资产管理；

（3）财务报告与信息披露；

（4）债务与投资管理；

（5）预算与成本控制。

3.民非应定期进行风险评估，制定风险应对措施。

九、财务报告与信息披露

1.民非应按照国家相关法律法规和会计制度，编制真实、完整的财务报告。

2.财务报告主要包括：资产负债表、利润表、现金流量表、附注等。

3.民非应定期向理事会、监事会、业务主管单位、登记管理机关等相关部门报

告财务状况。

4.民非应主动接受社会监督，公开披露财务信息。

十、审计与监察

1.民非应建立健全审计与监察制度，确保财务活动的合规性。

2.民非应定期进行内部审计，对财务活动进行全面检查。

3.民非应积极配合外部审计、监察部门的检查工作，如实提供财务资料。

十一、责任追究

1.民非应明确财务管理责任，对违反财务管理制度的行为进行责任追究。

2.责任追究主要包括以下方面：

（1）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行纪律处分；

（2）对涉嫌违法的行为，依法移送司法机关处理；

（3）对因财务管理不