长江经济带 重点发展立体交通体系 三峡新通道仍在研究.pdfVIP

长江经济带重点发展立体交通体系三峡

新通道仍在研究

备受关注的《长江经济带进展规划纲要》（下称《规划纲要》）近

日正式印发。在交通运输方面，《规划纲要》主要提出了四个方面的

要求，即提升黄金水道功能、促进港口合理布局、完善综合交通网络

以及大力进展联程联运。

21世纪经济报道记者通过与2023年发布的《国务院关于依托黄

金水道推动长江经济带进展的指导意见》对比发觉，目前已经公布的

《规划纲要》内容中，未提及“扩大三峡枢纽通过力量”。

据悉，目前“扩大三峡枢纽通过力量”仍处于前期讨论阶段，这或

意味着三峡新船闸并不会在短时间上马。同时，从《规划纲要》的内

容看，将来管理层或盼望以进展立体交通体系的方式，更好的爱护沿

线生态环境。

三峡新船闸仍在讨论

2023年国务院发布的《关于依托黄金水道推动长江经济带进展

的指导意见》，提出了“打造黄金水道”，第五个方面讲到“扩大三峡枢

纽通过力量”。其中的关键内容是，“挖掘既有船闸潜力，启动三峡及

葛洲坝既有船闸扩能和三峡至葛洲坝两坝间航道整治工程。加强三峡

枢纽水运新通道和葛洲坝枢纽水运配套工程前期讨论工作。”

而21世纪经济报道记者获悉，目前“三峡枢纽水运新通道和葛洲

坝枢纽水运配套工程”仍处于前期讨论工作阶段，并在尚未对外全文

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发布的《规划纲要》中明确提及。

这意味着，备受争议的三峡枢纽水运新通道不会在短期内开工建

设。

重庆交通高校交通运输学院教授李淑庆对21世纪经济报道记者

表示，目前生态爱护已经提到了长江经济带进展的首位，“三峡枢纽

通过力量”在此背景下“仍在进行先期讨论”，或是管理层盼望以进展

立体交通体系的方式，代替扩大水运的原方案，以更好的爱护沿线生

态环境。

此次《规划纲要》提出全面推动干线航道系统化治理，重点解决

下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶颈”问题。分析人士指出，中上

游在航运上的问题，部分缘由正在于三峡船闸已经饱和的通过量。

据2023年的数据，三峡船闸通过量达1.196亿吨，创下历史新

高。而与此同时，三峡船闸每天平均有近300艘船舶待闸，船只停航

待闸已成常态。

对此，李淑庆认为，在三峡新船闸未实质性推动的背景下，进展

立体交通体系将成为缓解长江航运压力的关键。而长江三峡通航管理

局局长计玉健称，在协作三峡水运新通道建设讨论及其前期工作，力

争“十三五”立项开工外，还有其次种方式推动三峡综合交通运输体系

建设，包括逐步引导客船不再通过三峡船闸，油、气通过沿江管道分

流运输等。

就地方而言，目前湖北省交通投资集团有限公司与宜昌市政府签

订投资合作框架协议，将投资1500亿元人民币建设长江三峡枢纽铁、

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水、公、管多式联运转运体系，统筹解决三峡大坝、葛洲坝通航瓶颈

问题。

宜昌市市长马旭明在该市政府工作报告中亦称，2023年该市将

开工建设或加快建设三峡铁水联运铁路等十多个项目，着力完善三峡

枢纽港集疏运功能。

进展立体交通体系

在此次的《规划纲要》交通部分，交通基础设施的建设被放在长

江经济带进展中特别重要的地位。《规划纲要》提出，加快交通基础

设施互联互通，是推动长江经济带进展的先手棋。

“这就是说，交通基础设施建设要领先启动，以其互联互通推动

经济带内城市之间、城乡之间的互联互通，进而为打造一个统一的、

强大的、具有全球影响力的内河经济带，东中西互动合作的协调进展

带打下坚实的基础。”湖北省社科院长江流域经济讨论所所长彭智敏

称。

同时，《规划纲要》提出要统筹铁路、大路、航空、管道建设，

领先建成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，进一步提高

质量和效益，增加对长江经济带进展的战略支撑力。

彭智敏分析，“这表明要充分发挥各种运输方式的比较优势，为

经济带内不同区域、城市、企业供应最佳的交通运输方案”。

李淑庆称，从《规划纲要》的内容看，将来长江在运输方式上将

力推“立体交通体系”，特殊是将进展除水运之外的航空、铁路和大路

运输。

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他认为，在铁路方面，此前主