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《统计违法违纪行为处分规定》

重点内容解读

1.《统计违法违纪行为处分规定》新设定了哪些

统计违法违纪行为种类？

现行《统计法》及其实施细则、《统计执法检查

规定》等统计法律、法规、规章在一些重要的统计违

法违纪行为的处分规定方面存在立法空白。特别是关

于领导人员、政府统计机构、有关部门及其工作人员

在统计上弄虚作假、干预统计工作的违法违纪行为规

定得不够全面、不够充分。《处分规定》在制定过程

中充分考虑了上述问题，设定了新的违法违纪行为。

一是增加了领导人员的违法违纪行为种类：对揭发、

检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的（第三

条）；对本地区、本部门、本单位严重失实的统计数

据，应当发现而未发现或发现后不予纠正，造成不良

后果的（第四条）。二是增加了组织实施调查者及其

工作人员的违法违纪行为种类：各级人民政府统计机

构、有关部门及其工作人员强令、授意统计调查对象

虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的（第五条）；

故意拖延或者拒报统计资料以及明知统计数据不实，

不履行职责调查核实，造成不良后果的（第六条）。

三是增加了违反国家规定的权限和程序公布统计资

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料、造成不良后果的违法行为（第八条）。这些规定

完善了统计违法行为责任形式，有利于更好地追究领

导人员、统计机构或者有关部门及其工作人员的统计

违法违纪行为责任。

2.领导人员在统计上弄虚作假的，应当承担什么

责任？

根据《处分规定》第三条的规定，领导人员在统

计上弄虚作假的违法违纪行为包括两种情况：一是自

行修改统计资料、编造虚假数据。根据《统计法》第

七条第一款的规定，各地方、各部门、各单位的领导

人对统计机构和统计人员依照本法和统计调查制度提

供的统计资料，不得自行修改。如果违反这一规定，

擅自修改数据，则属于《处分规定》第三条第一款第

（一）项规定的违法违纪行为；二是强令、授意本地

区、本部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有

关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改资料、编造

虚假数据。实践中，领导人员强令、授意有关人员弄

虚作假可以有多种表现形式：可以通过直接命令，也

可以授意弄虚作假；可以是某位领导自行决定，也可

以通过会议方式集体决定；可以指令某一位统计人员

或者其他人员弄虚作假，也可以通过发文件的方式，

要求集体作假。认定强令、授意有关单位、人员弄虚

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作假的违法违纪行为时应该注意，被授意单位或个人

是否实施了弄虚作假的行为，并非是决定该行为是否

成立的必要条件。只要发生了领导人员的强令、授意

行为，则属于《处分规定》第三条第一款第（二）项

规定的违法违纪行为。

根据《处分规定》第三条的规定，地方、部门以

及企业、事业单位、社会团体的领导人员，自行修改

统计资料、编造虚假数据或者强令、授意本地区、本

部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有关机构、

人员拒报、虚报、瞒报或者篡改统计资料、编造虚假

数据的，对属于《处分规定》第二条所列有关责任人

员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降

级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

3.领导人员对严重失实的统计数据，应当发现而

未发现，造成不良后果的，应当承担什么责任？

对严重失实的统计数据，应当发现而未发现，造

成不良后果的行为，是指地方、部门以及企业、事业

单位、社会团体的领导人员由于工作不负责任，对负

责或者分管领域严重失实的统计数据应当发现而未发

现，以致于本地区、本部门、本单位统计数据严重失

真，无法客观准确反映经济社会发展和生产经营的基

本情况，进而造成不良后果的行为。

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