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组织架构指引的主要内容
组织架构指引的主要内容包括:制定指引的必要性和依
据,组织架构的本质、设计和运行过程中应关注的主要风险
以及如何设计和运行组织架构等。
组织架构的本质,可以从内部机构和治理结构两个方面
理解。
内部机构是企业内部机构方面的组织架构。它是指企业
依据业务发展需要,分别设置不同层次的管理人员及其由各
专业人员组成的管理团队,针对各项业务功能行使决策、计
划、执行、监督、评价的权利并担当相应的义务,从而为业
务顺当开展进而实现企业发展战略供应组织架构的支撑平
台。
治理结构即企业治理方面的组织架构。它是企业成为可
以与外部主体发生各项经济关系的法人所必备的组织基础,
详细是指企业依据相关的法律、法规,设置不同层次、不同
功能的法律实体及其相关的法人治理结构,从而使得企业能
够在法律许可的框架下拥有特定权利、履行相应义务,以保
障各利益相关方的基本权益。
组织架构设计和运行的主要风险包括以下两个方面。
(一)内部机构层面的风险
从内部机构层面看,主要风险在于:内部机构设计不科
学,权责安排不合理,可能导致机构重叠、职能交叉或缺失、
推诿扯皮、运行效率低下。详细表现为:
第一,企业是否对内部组织机构设置、各职能部门的职
责权限、组织的运行流程等有明确的书面说明和规定,是否
存在关键职能缺位或职能交叉的现象;
第二,企业内部组织机构的设计与运行是否适应信息沟
通的要求,有利于信息的上传、下达和在各层级、各业务活
动间的传递,有利于为员工供应履行职权所需的信息;
第三,企业内部组织机构是否考虑经营业务的性质,根
据适当集中或分散的管理方式设置;
第四,企业是否对岗位职责进行了恰当的描述和说明,
是否存在不相容职务未分别的状况;
第五,企业是否对董事、监事、高级管理人员及全体员
工的权限有明确的制度规定,对授权状况是否有正式的记录;
第六,企业是否对权限的设置和履行状况进行了审核与
监督,对于越权或权限缺位的行为是否准时予以纠正和处理;
第七,关键岗位员工是否对自身权责有明确的熟悉,有
足够的胜任能力去履行权责,是否建立了关键岗位员工轮换
制度和强制休假制度;
第八,企业内部组织机构是否支持发展战略的实施,并
依据环境变化准时做出调整。
(二)治理结构层面的风险
从治理结构层面看,主要风险在于:治理结构形同虚设,
缺乏科学决策、良性运行机制和执行力,可能导致企业经营
失败,难以实现发展战略。详细表现为:
第一,股东大会是否规范而有效地召开,股东是否可以
通过股东大会行使自己的权力;
第二,对与控股股东相关的信息是否依据规定准时完整
地披露;
第三,董事会是否独立于经理层和大股东,董事会及其
审计委员会中是否有适当数量的独立董事存在且能有效发
挥作用;
第四,董事会是否能够保证企业建立并实施有效的内部
掌握,审批企业发展战略和重大决策并定期检查、评价其执
行状况,明确设立企业可接受的风险承受度,并督促经理层
对内部掌握有效性进行监督和评价;
第五,企业与控股股东是否在资产、财务、人员方面实
现相互独立,企业与控股股东的关联交易是否贯彻公平、公
开、自愿的原则;
第六,企业是否对中小股东权益采取了必要的保护措施,
使中小股东能够和大股东同等条件参与股东大会,获得与大
股东全都的信息,并行使相应的权力;
第七,监事会是否能够规范而有效地运行,监督董事会、
经理层正确履行职责并纠正损害企业利益的行为;
第八,监事会的构成是否能够保证其独立性,监事能力
是否与相关领域相匹配;
第九,董事对于自身的权利和责任是否有明确的认知,
并且有足够的学问、经验和时间来勤勉、诚信、尽责地履行
职责;
第十,对经理层的权力是否存在必要的监督和约束机制。
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