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乡村困难群体帮扶管理制度

一、总则

第一条为加强乡村困难群体的帮扶工作，保障困

难群体的基本生活权益，促进社会和谐稳定，根据《中

华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》

等法律法规，制定本制度。

第二条本制度所称乡村困难群体帮扶，是指对乡

村特困供养人员、最低生活保障对象、建档立卡贫困人

口、重度残疾人等困难群体在生活、医疗、教育、住房

等方面的救助和扶持。

第三条乡村困难群体帮扶工作应当坚持公开、公

平、公正、及时的原则，实行规范化、制度化、常态化

管理。

第四条县级以上人民政府应当将困难群体帮扶工

作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、

民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制，确保帮扶

政策落实到位。

第五条各级民政、扶贫、卫生健康、教育、住房

城乡建设等部门应当在各自职责范围内，做好困难群体

帮扶工作。

第六条国家鼓励和支持社会组织、企业和个人参

与困难群体帮扶工作，形成政府、社会、市场协同推进

的帮扶格局。

二、帮扶对象和标准

第七条乡村困难群体帮扶对象为具有乡村户籍的

特困供养人员、最低生活保障对象、建档立卡贫困人口、

重度残疾人等。

第八条帮扶标准由省、自治区、直辖市人民政府

根据当地经济社会发展水平和扶贫开发政策确定，并根

据经济社会发展情况适时调整。

三、帮扶措施

第九条生活救助

（一）对特困供养人员，提供全额资助的供养服务，

包括伙食、住宿、医疗、教育等；

（二）对最低生活保障对象，按照家庭人均收入与

最低生活保障标准的差额给予生活补贴；

（三）对建档立卡贫困人口，按照扶贫开发政策给

予产业、就业、教育、医疗、住房等方面的扶持；

（四）对重度残疾人，按照当地重度残疾人护理补

贴标准给予护理补贴。

第十条医疗救助

（一）对特困供养人员、最低生活保障对象、建档

立卡贫困人口，参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费

部分给予全额资助；

（二）对特困供养人员、最低生活保障对象、建档

立卡贫困人口，住院治疗期间的医疗费用，在基本医疗

保险、大病保险报销后，按照当地医疗救助政策给予救

助；

（三）对重度残疾人，按照当地重度残疾人医疗救

助政策给予救助。

第十一条教育救助

（一）对最低生活保障对象、建档立卡贫困人口、

重度残疾人家庭的子女，在学前教育、义务教育、高中

教育阶段，按照当地教育救助政策给予资助；

（二）对最低生活保障对象、建档立卡贫困人口、

重度残疾人家庭的大学生，按照国家和地方教育资助政

策给予资助。

第十二条住房救助

（一）对最低生活保障对象、建档立卡贫困人口、

重度残疾人家庭，符合农村危房改造条件的，优先纳入

改造范围；

（二）对特困供养人员，提供公有住房或者租赁补

贴。

第十三条就业援助

（一）对最低生活保障对象、建档立卡贫困人口、

重度残疾人，优先提供就业信息、职业介绍、职业培训

等服务；

（二）对最低生活保障对象、建档立卡贫困人口、

重度残疾人，通过公益岗位、临时救助等渠道，给予适

当就业补贴。

四、帮扶程序

第十四条帮扶对象的认定程序：

（一）本人或者代理人向户籍所在地的乡镇人民政

府（街道办事处）提出申请；

（二）乡镇人民政府（街道办事处）应当在15个

工作日内完成审核，并将结果公示7天；

（三）公示无异议的，报县级人民政府民政、扶贫

等部门审批。

第十五条帮扶措施的实施程序：

（一）帮扶对象根据帮扶政策，向乡镇人民政府

（街道办事处）提出申请；

（二）乡镇人民政府（街道办事处）应当在15个

工作日内完成审核，并将结果公示7天；

（三）公示无异议的，实施相应的帮扶措施。

五、监督管理

第十六条各级人民政府应当建立健全帮扶资金管

理制度，确保帮扶资金的安全、合规、有效使用。

第十七条各级人民政府应当建立健全帮扶对象动

态管理机制，定期对帮扶对象进行核查，确保帮扶政策

的精准实施。

第十八条各级人民政府应当建立健全帮扶工作考

核评价机制，对