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建设项目概算审计的内容【1】

(一)审查概算编制的依据

审查设计概算是否按照经过批准的计划任务书规定的建

设规模和内容编制；编制概算所采用的概算定额、概算指

标、材料价格、通用设备价格、非标准设备制作价格以及

费用项目和取费标准是否符合现行规定；没有具体规定的

费用，是否有合理的测算或参照依据。

(二)审查概算文件的组成内容

概算文件应该全面、完整地反映设计的内容和要求。概

算投资包括建设项目从筹建到竣工验收所需的全部建设费

用。应审查设计文件内的工程项目有无漏项，并注意有无

将设计外的工程项目列入概算。

(三)审查总图规划

主要审查设计总图的布局，是否根据生产工艺要求作了

全面合理的规划，力求在满足设计要求的前提下，多用当

地产的材料，减少运输费用，避免往回反复和超运距运输。

分期建设的工程项目，是否根据长远规划留有发展余地。

占地面积是否符合规定指标，有无多征多用，多征少用，

征而不用，分期建设有无早征迟用现象。

(四)审查投资效益

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应分别从宏观和微观角度，对建设项目的投资效益进行

综合审查，全面评价路网布局、项目市场经济寿命、建设

周期、社会效益和投资回收期等各项经济指标，及其对投

资效益的影响。注意审查有无盲目建设，重复建设等问题。

(五)审查概算的费用构成

1．建筑安装工程费用的审查。一是审查工程量计算是

否符合计算规则，有无多算少算，重算漏算；二是审查概

算定额，概算指标的套用是否正确，有无高套、低套、错

套问题，是否按照部颁《公路工程概算定额》编制；三是

审查各种费用是否按照相应的费用定额计取，有无多计或

少计的现象。

2．设备及工器具购置费的审查。首先审核概算中设备

的种类、规格、型号和数量，是否与初步设计文件中的设

备清单和工艺流程图完全相符。其次，审查设备单价是否

按合理的设备原价及运杂费进行编制。着重审查标准设备

的原价是否与主管部门和物价部门核定的出厂价相符；非

标准设备的估价是否合理、合规，有无多计材料消耗和加

工费用。最后，审查工器具及办公生活家具购置费的计取

是否符合规定，有无加大或降低取费基础，多计少计费用

的情况。

3．工程建设其他费用的审查。此项费用必须严格按照

规定的计算程序以及国家和各省、市、自治区规定的费用

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项目和费率计取。一般不应增加新的费用项目，项目所包

含的内容也不可随意增加。对其中个别费用项目在本地区、

本部门不发生的不应计列。审查其他费用中的土地、青苗

等补偿费和安置补助费，建设单位管理费，研究试验费，

勘察设计费，供电贴费，施工机构迁移费，大型专用机械

设备购置费，建设期贷款利息等是否列入概算。注意审查

各种取费名称、取费基础、费率是否符合规定，有无乱摊

派、乱收费现象，有无多算、少算、漏算其他费用的情况。

4．预留费的审查。主要从取费基数和费率两个方面进

行审查。按照规定，预备费包括实行施工图预算加系数包

干的预算包干费。单项工程费用总计和工程建设其他费用

之和，按照规定的预备费率计算。应注意审查有无将引进

设备费用计入取费基础，或在计取预备费的同时又计取了

预备包干费，而多计、重计预备费。

建设项目概算审计的方法和步骤

(一)审计的组织形式

审计的组织形式分为单独审查和联合审查两种。单独审

查，是指由审计部门独自对建设项目初步设计概算进行审

查；联合审查，指审计部门组织主管部门和设计、施工、

建设单位共同参加，对建设项目设计概算进行会审。设计

概算是初步设计文件的一个组成部分，审查概算的同时还

要审查设计工作。因此，需要多方面的专业人员参加，大

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中型建设项目设计概算审查更是如此。所以，通常采用联

合审查的组织形式。

(二)审计方法

一般有以下几种方法：

1．简单审查法。是指仅从概算定额、指标套用和费用

计取两个方面进行比较粗略地审查。

2．全面审查法。是指从工程量计算，概算定额和指标

套用以及费用计取等各个方面进行逐项核对和审查。

3．筛选审查法。或称技术经济指数对比分析法，是指

将概算中的技术经济指标与规定标准或经验数据进行对比

分析，经过多次筛选，逐步缩小审计范围，找出重点问题，

然后再进行审查。