建立环卫长效机制,全面提升城市卫生环境.pdfVIP

建立完善环卫长效机制全面提升城市卫生环境

（张店区市容环卫管理局）

素有天下第一店之称的张店，是淄博市政治、经济、文

化、金融、科技和流通中心，城市环境卫生工作要求高、难

度大。对此，张店区环卫局紧紧围绕市、区政府提出的“两

全四化”城市管理要求，遵循“大城市、大环卫”的改革思

路，瞄准全国一流城市的管理标准，着力开展全区环卫长效

管理体制建设，打破原有环卫体制，实行环卫垂直管理，建

立了“区、镇（街道办事处）、村（居）”三级统筹、城乡一

体的“大环卫”管理体系，初步实现了环境卫生管理的全时

段、全覆盖、专业化、网格化、数字化、袋装化。从目前的

运行情况看，张店区环境面貌明显改观，大量卫生死角被清

除，道路保洁干净彻底，得到了广大市民的一致好评。

一、适应时代发展，建立科学的环卫长效机制

环卫长效机制建立之前，我局主要负责张店城区内的环

境卫生管理保洁工作，且其中的物管小区、自管居、城中村

所辖路段的卫生保洁和生活垃圾收集清运由责任单位自行

负责，其它镇村的环卫工作也由各镇村自行负责，从全区范

围来看，呈现出多头监督管理、保洁标准不一、存在问题较

多的环卫状况。为有效解决上述问题，按照市政府提出的“两

全四化”城市管理目标，我局与相关部门进行了认真的调查

研究，拟定了关于初步实行全区环卫长效机制的建议，得到

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了市、区政府及有关部门的审批和认可。张店区政府也相应

出台了《张店区人民政府关于进一步加强全区环境卫生管理

工作的意见（试行）》（张政发[2008]47号）。对此，我局在

全面集中治理和主动就新划分职责与各相关部门进行协调

交接的基础上，于2008年5月1日，对城区区范围内初步

实施了“全时段、全覆盖、专业化、袋装化”等环卫创新举

措，实现了城区环卫工作的长效化管理，在此基础上，我局

又在2010年4月份开始了“大干三十天深化环卫长效机制”

的镇村环卫长效化改革活动，逐步在全区建立起了城乡一体

“大环卫”长效管理机制。

（一）实现环卫管理全覆盖

一是区政府对城市管理职能部门、镇、街道办事处的环

境卫生管理职责范围重新进行了界定，把城区原由各街道办

事处管辖的城中村及公路部门管辖的部分城区道路，区园林

局管辖的广场及沿路大型绿地游园，区市政公司管辖的城区

三条河道的卫生保洁工作，全部交由区环卫局直接管理，区

环卫局直管的保洁面积由837万平方米增至2000余万平方

米，成为城区环境卫生的主要负责部门。二是适应环卫工作

量调整增加的需要，增加环卫作业人员，使环卫作业人数增

加至3700余名，并把全体环卫临时工的工资水平提高到每

人每月1100元。同时，对新招聘人员及原有保洁人员进行

了重新整合，通过岗前培训、以老带新、划片分组、定员定

岗等方式，使他们尽快明确工作要求、掌握作业流程、熟悉

各项制度规范。三是健全镇（办）环卫机构，各镇（办）相

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应成立了配备专人的管理办公室和环卫作业处臵队伍，分别

负责区直部门管理范围以外、各自辖区内所有的环境卫生保

洁工作，同时由区环卫局负责各镇（办）环境卫生的业务领

导、监督考核工作，真正实现了全区环卫管理全覆盖。

（二）实行全时段、专业化保洁

为实现城区环境卫生“全时段、专业化”保洁，区环卫

局将沿袭多年的“一日一扫”作业方式改为“一日两扫、巡

回捡拾、全日保洁”，对城区广场、道路、绿化带、河道、

背街小巷、居民小区等区域，实行全天16小时工作制（早4

点至晚8点），分两班人员进行清扫保洁，中午12点交班。

作业人员在责任区域实行不间断巡回检查，发现垃圾污物及

时清扫，确保达到“六净六无”的保洁标准。并对城区主要

道路大力实施机械化作业，实行每日洒水降尘、机械清扫、

夜间冲刷，大大提高了城区道路的保洁标准。同时，各镇办、

有关部门对城乡结合部以及镇驻地所有道路、村庄主要道路

及其周围，参照城区标准实行“一日一扫、巡回捡拾、全日

保洁”，有效推动了张店全区的专业化保洁。

（三）加强全区垃圾清运管理

我局现有垃圾转运站33处（全部为压缩式），生活垃圾

清运车23部，垃圾收集点550余处，日均处理500吨生活

垃圾，严格实施垃圾点“一日四清”、中转站“日产