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有效盘活农村闲置宅基地的方法

一、“旅游+”模式盘活农村闲置宅基地

“旅游+”模式，主要是将宅基地和其他土地结合改造成一片旅

游区，通过吸引游客进行游玩和消费，以旅游产业为主要依托，带动

其他产业发展，形成多产业发展的综合模式。

对于这一模式下宅基地的多功能开发利用，应遵循保护优先原则，

不能对宅基地进行大规模拆建，应该进行修缮和小规模改造。

不能只追求经济利益，还要注重生态效益、文化效益、社会效益

等。根据旅游区主要特点可以分为农业旅游、文化旅游和生态旅游三

类。

（1）农业旅游模式主要特点是宅基地结合农用地，打造农业区

吸引游客前来观光度假，租赁闲置宅基地将其改造成特色民宿、手工

作坊、农家乐餐馆、农副产品店等经营场所。

通过旅游带动农产品的销售，还能够提供一定量的就业岗位，同

时高效利用宅基地，发挥其保障、财产、生态等功能。

（2）文化旅游的核心是文化，以扎根在某一区域的特色文化为

依托发展旅游业，通过对传统建筑形式的宅基地进行保护和修复，最

大化地保留当地文化底蕴和地方特色，同时结合当地的农耕文化、美

食文化、非物质文化等特色旅游资源，吸引外来游客游玩观光消费。

常见的古村落和古建筑等具有深厚的文化色彩，应遵循保护优先

的原则，不能对宅基地主体进行大规模拆建，而应进行修缮和小规模

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改造，还要注重对村落的文化保护，深入挖掘地方特色和文化内涵。

（3）生态旅游模式多见于山区，形成以生态为核心竞争力的旅

游模式。客源主要针对要体验山区生活、渴望呼吸新鲜空气的城市人

群以及避暑休闲的旅游人群。

充分利用山区高植被覆盖率和高含氧量的有利养生资源条件，开

展森林氧吧、观光果园和民宿休闲等旅游项目，供游客在森林中沐浴

氧气，放松心情，深度体验山区农村的良好生态环境。

二、特色产业模式盘活农村闲置宅基地

特色产业模式的主要特点，就是依据当地自然特色，因地制宜地

对宅基地进行利用，将闲置宅基地利用与特色产业发展有机结合，以

特色产业和产品为基础，将闲置宅基地作为生产加工仓储的场所，形

成持续的经济带动效应。

多见于企业与农户合作的形式，也有村集体自己投资发展的。按

照产业的不同，可以划分为特色农业、特色制造业两类。

（1）特色农业模式的主要收入来源是农产品的生产和销售。通

过种植特色农作物，例如有机蔬菜、有机水果等，形成良好的口碑和

品牌效应，吸引城市居民前来购买，拉动农村经济发展。

宅基地在这一模式中可以改造为农产品展示馆、农产品加工工厂、

办公室等商业经营场所，也可以作为仓库和住宅等其他场所。

（2）特色制造业模式是将宅基地作为加工制造场所，将当地特

色产品进行制造加工，该模式下将宅基地利用为住宅、仓库、工厂等

综合性场所。

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以浙江省杭州市余杭区中泰街道紫荆村为例，该村被誉为中国苦

竹之乡和竹笛之乡，竹笛、竹箫的加工制作、销售是该村村民的主要

经济来源。村民依据当地独有的苦竹，将宅基地改造为集居住和竹笛

生产、加工、制造、仓储的综合性场所。

三、农房交易平台模式盘活农村闲置宅基地

农房交易平台模式是由政府或者企业牵头搭建宅基地交易平台，

宅基地使用权放到交易平台上进行流转，出租给他人的模式。

这一模式常见于城郊地区，许多外来务工人员进城打工，产生了

对房屋的居住需求。由于城区房屋购买和租房价格过高，会选择在城

郊租赁房屋进行生活，而城郊地区的很多住户由于外出或意在城内购

买房屋等原因，宅基地闲置浪费，选择将宅基地流转出去。

远郊地区也有一定的交易需求，外来人员可以通过宅基地交易平

台租赁宅基地用于居住或从事生产加工、开发经营等活动。

安徽省合肥三十岗地区“共享农房”就是这种模式，采取政府与

企业合作，出租者利用企业互联网平台的信息整合和共享，将闲置宅

基地信息放到平台上。这一模式有效利用了闲置宅基地的同时，带动

了农村二、三产业的发展。

四、宅基地退出模式盘活农村闲置宅基地

宅基地退出模式就是农户通过自愿退出现有宅基地换取城市商

品房、安置房或者现金等财产，村集体收回宅基地，并对退出后的宅

基地进行重新规划利用的行为。