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专题2３我国的人民代表大会制度

（一)我国人民行使国家权力的方式

广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家

权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关,具体行

使管理国家和社会的权力。

◎国家权力是指统治阶级运用国家机器来实现其意志和巩固其统治的支配力量。

▲在我国，人民间接行使而不能直接行使国家权力；人大代表代表人民直接参与行使国家权力。

◎在我国，人民不能直接行使国家权力，但可以直接行使民主权利，如基层群众自治。

(二）国家权力机关

1.全国人民代表大会

（1)性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。

▲国家权力机关≠最高国家权力机关

(2）地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生,对它负

责，并受它监督。

(3)常设机关：全国人民代表大会常务委员会。在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使人

大的部分职权。

（4）全国人民代表大会职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权.

2．地方各级人民代表大会

（1）性质：地方各级国家权力机关.

（2)地位、作用：本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施.

（3）职权:立法权、决定权、任免权、监督权。

职权内容

制定法律的权力。全国人民代表大会和全国人民代表大会常委会行使国家立法权。省、自治

立法权

区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规

决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社

决定权

会或本行政区域内重大事项的权力

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任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢

任免权

免的权力

监督权监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力

▲区分人大的四个权力:关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字，如果是关于法

律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是关于国家大政方针政策、规划的通过，则是决定权；如果是

对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的上一年度工作报告进

行审议，则是监督权;批准下一年度工作计划的决定，则是决定权.

◎享有立法权的不一定是立法机关

①立法机关是指有权制定、修改、废止法律的机关。在我国，立法机关特指全国人民代表大会及其常

务委员会.

②地方人大及其常务委员会虽有制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会备案.可见,它不具

有真正意义上的立法权，不能叫立法机关。

③我国的法律体系中除宪法、刑法、民法等基本法以外,还有行政法规、自治条例、地方法规等,后

者的制定主体都不是立法机关，但依法享有一定的立法权.

(三）人大代表

１。地位:人大代表是国家权力机关的组成人员.

2.产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生.

3.任期：各级人大代表每届任期五年。

4．职责:

（1）义务：人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表应该协助宪法

和法律的实施，与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务,对人民负

责，并接受人民监督.

（２)权利：审议权、表决权、提案权、质询权等。

◎提案权：指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案.

◎质询权:指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

（四)国家机构

１．含义:国家机关的总和就是国家机构。

2．构成：

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