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1名词解释5*2
2.简答6*5
3.材料分析(理论+结合实际,阐述问题)12—16
4.辨析.(一句话的分析对错)24-26
5.论述题20
公共事业管理概论
1、社会公共事务——是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务,这里的共同利益是
全体公民都十分关注的事务。
2、社会公共事务的特征
第一、公共性。(公共性是指公共事务体现的是全体公民的共同利益,受益对象是全体社会公众)
第二、劳务性。第三,非盈利性。第四,阶级性。
社会公共事务可以相应的分为社会政治事务、社会经济事务和狭义的社会事务三个类别。
4、公共产品:也称为公共商品、公共物品或公共品,就是用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
5、公共产品的特点:第一、非排他性。第二、非竞争性。
(
6、公共产品的分类——公共产品一般可以分为纯公共产品和准公共产品。
纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品,如国防、行政管理、基础科学研究、社会学研究、立法、司
法、环境保护等。
准公共产品是指具备上述两个特点中的一个,另一个不具备或不完全具备,或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较
大的外部收益的产品。准公共产品是介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品。
①准公共产品的特点:第一、非排他性和非竞争性特点的不充分性;第二、外部性
准公共产品的外部收益有两种表现形式:一是生产的正外部性,即生产的社会成本小于私人成本。它表现为生产成本
的下降。二是消费的正外部性,即消费的社会收益大于私人收益。它表现为社会对该产品的需求下降。
竞争性指你使用产品,会减少其他人使用该产品。排他性指你使用产品,会阻止他人同样使用该产品
②准公共产品的分类
(一)、是具非排他性且非竞争性不充分的准公共产品。(教育)
(二)、是具有非竞争性且非排他性不充分的准公共产品。(道路)
(三)、是非排他性和非竞争性都不充分的准公共产品。总体上又偏于公共产品(文化、艺术、医疗、体育等)
公共事业的基本内涵及特征
1、公共事业的基本内涵——是社会全体公众的事业,即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的
特定的社会公共事务。
2、公共事业的基本特征
第一,公众性,即公共事业的受益对象是全体社会公众,具有公众性;
第二,公用性,即它的服务内容涉及所有社会成员的共同需要,所以带有公用性;
第三,公益性,即它的服务目标是实现公众的共同利益,因而带有公益性;
第四,非营利性。即事业产品的生产和提供是不以营利为目的。
公共组织的概念——所谓公共组织,从广义来说,是指不以营利为目的,而是致力于协调社会公共利益关
系,服务社会大众,提高公共利益为宗旨的组织。从狭义来说,是指行使行政权力,服务于公共利益,
达成公共目的的组织,即行政组织。
公共组织的分类——公共组织主要可以分为政府组织、非政府组织和准政府组织。
*公共组织的特征:
第一、公共组织以增进社会公共利益为组织目标。
第二、公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性
第三、公共组织受到高度的公共监督。
第四、公共组织的活动具有政治性。
第五,公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊,且组织行为结果评判较困难
第六,公共组织具有一定的独占性(公共组织在进行公共事务的管理中具有一定的垄断性)。
第二部分
1、公共权力,就是用于处理社会公共事务的权力,它是公共组织实施公共事业管理的基础。
2、公共权力的基本形式和特征——公共权力有强制性权力和非强制性权力两种基本形式。
公共权力的强制性权力形式,即要求强制绝对服从的权力。这是共权力实现对社会公共事务进行有效控制的必要条件。公
共权力的强制力是保障社会规范的效力,实现公共权力主体目的的手段。
公共权力的非强制力形式,即通过说明、引导等方式使社会成员服从的能力。非强制性权力形式在现代公共权力运作中的
一种基本形式并日益占居主导地位。
特征:社会性、政治性、综合性、约束性。
公共事业管理中的公共权力运行通常分为如下四个环节:
第一,公共权力的形成。第二,公共权力的分配。第三,公共权力的控制。第四,公共权力的作用。
*公共事业管理,就是在一定的环境中,以政府为核心的公共组织凭借公共权力,为促进社会整体利益和
协调发展,采取一定的方式对公共事业进行调节控制的过程
*公共事业管理这一定义应该包括如下基本内涵
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