屈原管理区总体规划解说词.pdf

项目背景

2010年，屈原管理区成为首批50个国家现代农业示范区之一，现代农业发展的巨大潜

力，将带动岳阳市乃至湖南省现代农业发展。同时，它作为长株潭城市群“两型社会”建设

重点区域中的滨湖示范区，承担着探索具有示范性，先导性的“两型社会”建设新路线之重

任。为适应屈原管理区新的发展需要，迫切需要修编新一轮的城市总体规划来指导今后的城

镇建设。

二、现状概述

1.总体概况

屈原管理区位于湘江、汩罗江注入东洞庭湖交汇处;屈原管理区下辖两镇三乡一办事处，

全区总面积201.05平方公里。

营田镇位于屈原管理区西南隅，西倚湘江，东瞰全区滨湖平原，南与湘阴县交界。总面

积40.89平方公里，辖14个行政村，一街道办事处。

2.发展条件分析

1）区位条件优势

营田镇地处南洞庭湖东岸，屈原管理区西南隅，陆路交通便捷；西临湘江、北接东洞庭

湖，可通航千吨级船舶，水运通达。

2）资源环境优势

营田镇生态环境良好，水系密布，地势平坦，土地肥沃，农业发达。

3）能源优势

在建的生物质能热电厂是全区乃至岳阳市域的一个能源中心。

4）工业发展优势

营田镇形成了饲料、纺织、食品加工、新材料、新能源、生物制药和机械制造七大支柱

产业。

5）宏观政策优势

长株潭两型社会示范区屈原营田片区位于营田镇城镇规划区范围内。

是两型社会建设先行先试的改革点。

6）特色文化优势

屈原文化、古罗文明、龙舟文化、端午习俗、风情民俗。

规划理念与目标

1规划理念

规划以生态优先为原则，以区域统筹为目标，以空间整合为手段，以产业提升为策略，

以规划实施为反馈，突出生态空间、绿色产业、文脉传承、亲水景观，结合GIS技术与多种

集成分析，从保护城市生态环境的角度提出城乡土地利用方案，为区域发展提供整体空间布

局上的最优战略。

2.规划目标：

总体目标：围绕“两型社会”建设主题，坚持生态基础设施建设与经济建设并重，把营

田镇建设成引领屈原管理区发展的重要增长极，打造成为以发展饲料、现代农业、航运物流、

食品加工等产业为主的具有滨湖特色的生态城镇。

规划策略：

（1）生态服务业引领，打造“一化两型”工业示范区。

（2）推进城镇人口集聚，基础设施一体化，完善安定和谐的新型城乡社会保障体

系。

（3）建立区域生态安全格局，构建人与自然和谐的城镇复合生态系统。

（4）凸显屈原文化品牌，营造“水之渊、绿之源、家之愿、城之魂”的特色城镇

形象。

四、总体空间布局

1.城镇规模

到2030年，屈原管理区区域人口12.4万人，其中城镇人口10万人，城镇化水平达到

22

90%。全区城镇建设用地规模控制在11.2KM，营田镇区建设用地控制在10KM以内。

2.区域城镇空间布局

1）城镇空间布局

实施“一心两翼”的开放型村镇体系空间发展格局：

一心：指以中心城镇，是全区的政治、经济、文化中心，通过其辐射带动整个区域村镇

建设的发展。

两翼：指沿省道S307，县道X048、X051两条轴线，形成村镇的发展轴，从而促进和带

动各村镇经济快速发展。

2）城镇等级、规模、职能结构规划

城镇三级城镇等级结构：第一级为营田中心城镇，；第二级为一般镇，包括河市镇、黄

金乡、琴棋乡、凤凰乡四个乡镇，；第三级为中心村。

区域功能体系：区域村镇分为综合型、工业型、工贸型和农业观光型、农业旅游型等5

类。到规划期末形成以各级综合型城镇为枢纽，以工业型和工贸型城镇为发展动力，不同类

型村镇相互协作的区域村镇体系。

3.营田镇区布局结构

形成“二轴二带三区”的高度集约化、功能性、生态型、开放式空间发展结构。

“二轴”：省道S307，联系营田与汨罗的城镇发展轴；县道X051，联系岳阳、湘阴的

城镇发展轴。

“二带”：湘江滨水景观带和三洲河湿地景观带。

“三区”：生态旅游休闲区、两型产业聚集区和城市综合生活区。

空间形态：采用“绿（田）-水-城-园”相