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农民教育培训成效明显质量效果提升存在困

难

作者：农业农村部科技教育司、中央农业广播电视学校联合调研组

来源：《农民科技培训》2024年第01期

按照工作安排，调研组一行于2023年6月25—26日前往江西省南昌市、宜春市调研农民

教育培训工作情况。调研组先后到江西农业大学、江西农业工程职业学院、江西生物科技职业

学院和江西通用技术工程学校等省属涉农院校座谈交流，赴宜春高安市进行了实地走访，与在

乡创业人员、返乡大学生代表进行了深入交流，了解农民教育培训实情实效，总结经验、发现

问题、研究对策。现将有关情况报告如下。

一、“一村一名大学生工程”有声有色、高素质农民培育有章有法，农民教育培训成效明显

江西省高度重视农民教育培训，是全国较早在省级层面出台“一村一名大学生”政策，培养

“农民大学生”的省份。目前，江西省依托“一村一名大学生工程”、高素质农民培育计划，构建

形成技能培训、系统培育、学历提升的梯次人才成长通道。经过多年实践，培养和造就了一支

扎根农村、发展农业、带动农民的“永久牌”乡村振兴人才队伍。

（一）“一村一名大学生工程”有声有色。江西省委省政府于2011年9月在全省范围内启

动实施了“一村一名大学生工程”，并连续多年列入省委一号文件。“一村一名大学生工程”采取

“政府出钱、大学出力、农民受益”的方式，由江西农业大学、江西广播电视大学和9所涉农高

职院校实施培养。招生对象为非应届毕业生，包括在当地从事农业生产、经营管理和乡村治理

的高素质农民，重点是村“两委”班子成员、高素质农民学员、新型农业经营主体带头人、退捕

转岗渔民等。针对农民从事生产经营服务活动难以离土离乡等特点，“一村一名大学生工程”实

行农学结合、工学交替、半农半读的弹性学制，集中面授时间缩短至大专每学期15天、本科

30天，并尽可能安排在农闲季节。学员学费由省、市、县财政分别承担60%、10%、20%，教

学单位以减免的形式承担10%。2020年，启动了新一轮为期5年的培养任务，每年计划招录

1000名本科层次和4000名大专层次的乡村大学生。

“一村一名大学生工程”实施以来，全省各级财政累计投入资金4.5亿元，共培养7.2万

人，其中本科层次8840人，每个行政村平均有4名“不走的农民大学生”。据统计，累计培养

村“两委”干部1.9万人，种养大户1.3万户，创办农业企业2232家，农民合作社3914个，家

庭农场4969个，休闲农业经营主体2538个，农村电商网点1860家，带动25万多名群众增收

致富。

（二）高素质农民培育计划有章有法。一是统筹谋划，形成协同推进“大格局”。省级层面

形成了农业农村、财政、教育、妇联、共青团等系统合力推进的工作机制。农业农村厅内部建

立科教部门抓总、行业部门联动、各级农技推广机构和农广校配合、多元主体共同参与的工作

格局。二是精准培育，强化对接产业“契合度”。注重全产业链技能水平的提升，满足农民多元

化教育培训需求。精准遴选对象。梳理培育对象的需求和建议，培育产业发展好、示范带动

强、培训意愿迫切的农民学员。精准确定机构。统筹涉农院校、农技推广机构资源，引导社会

力量参与，构建“大学+高（中）职+公益性推广机构+农业经营主体”的教育培训体系。精准开

展培育。启动线上直播课堂，完善省级教材库。把特聘农技员、高素质农民学员纳入师资队

伍。认定一批农业科技示范展示基地作为实训基地。三是深度扶持，拓展农民发展“新路径”。

关注农民成长，统筹利用政策和资源，有效提升农民持续发展能力。强化政策扶持。引导高素

质农民学员成为特聘农技员，每年招募特聘农技员1000人左右。与省农担公司签订协议，为

高素质农民提供信贷服务，2022年发放担保贷款248笔。强化激励引导。开展职业农民职称

评定试点，南昌、赣州、抚州等地共有2000余名农民取得职称，并优先享有人才住房、惠农

政策、小额创业贷款等政策倾斜和资金帮扶。强化后续服务。建立区域性农技推广组织和专家

服务站，派出专家和教授跟踪指导，做到“扶上马送一程”。四是科学使用，提升服务三农“贡

献度”。推荐高素质农民学员进入村“两委”班子，从高素质农民学员中遴选示范主体，为产业

发展提供技术指导和咨询服务。10年来，全省累计培育高素质农民24.8万人，其中，雷应

国、凌继河当选党的十九大代表，石玉莲、李国华当选党的二十大代表，150余人获得省部级

及以上荣誉奖励。

二、囿于制度化农民