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秦安县开展效能风暴行动整改方案

为了有序推进效能风暴行动深入开展，切实转变工作作风，优化发展环境，提高办事效率，提升服务水平。根据《秦安县开展效能风暴行动实施方案》的要求，在认真查摆问题，深刻剖析原因的基础上，结合实际，制定如下整改方案。

一、目标要求

全面贯彻落实省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以“联村联户、为民富民”行动为抓手，以强化责任意识和服务意识为目标，以解决突出问题为重点，加强作风效能建设，深化行政审批改革，促进机关作风转变，为全县经济社会转型跨越发展提供坚强有力的保障。

二、整改重点

（一）加强作风建设。以整治“庸、懒、慢、疲、浮”等现象为重点，有效解决个别领导班子和干部不思进取，缺乏事业心；不注重学习，系统学习不够，缺乏创新意识；工作落实不力，履职能力不强，缺乏开拓创新精神；岗位职责不清，敷衍塞责、推诿扯皮，不勇于承担责任。工作不深入，不听取民声，不关注民意，工作支差应付等问题。

（二）严肃工作纪律。重点整治纪律涣散、擅离职守、随意脱岗、服务意识差、态度蛮横等行为。重点解决纪律观念淡漠、自由散漫，工作不讲规矩和程序等问题。

（三）完善制度建设。继续深化完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等制度，对现有规章制度进行全面的修订，对有悖于现行法律、法规，不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理。制定科学有效的管理办法，逐步完善效能制度体系，做到以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制规范服务内容，以限时办结制指定办事时限，以首问负责制检验服务态度，以绩效考评制界定工作成效，以责任追究制纠正行政过错。加大对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。

（四）建立考评机制。实行综合目标管理责任制，坚持定量与定性考核相结合,科学设定目标任务,把各乡镇、各部门、各单位的职能工作纳入绩效目标考评内容。完善日常督查考评工作体系，强化工作落实情况的跟踪督查。正确运用绩效考评结果,把绩效考评与年终考核、评先选优和提拔使用相结合，进一步调动干部职工的积极性、主动性和创造性。

（五）明晰责权关系。按照职权法定、程序合法的要求，全面梳理审核行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施。科学设置办理事项的流程，明晰责权关系，消除部门

第三阶段：工作推进（8月16日—11月16日）

时限：日前，各乡镇、各部门、各单位全面落实今年重点任务和单位整改方案，开展定期不定期专项督查。县效能风暴行动办公室组织人员对效能风暴行动开展情况进行明察暗访，对发现的问题在掌握真凭实据的基础上，由效能风暴行动协调推进领导小组办公室向相关单位发出整改通知书，责令限期整改并视情况对具体责任人进行追究责任。

第四阶段：总结验收（11月17日—12月14日）

效能风暴行动年度工作评价采取自我评价和群众评议相结合的方式进行。2012年11月30日前，认真开展“回头看”，对落实重点工作情况和整改任务情况进行自我评价，形成书面材料于2012年12月10日前报县效能风暴行动工作领导小组办公室。对照《秦安县开展效能风暴行动实施方案》，层层开展自查自验，向县效能风暴行动领导小组办公室上报开展活动情况报告。由县效能风暴行动领导小组办公室牵头，自上而下，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并纳入年度目标责任书考核。

四、整改措施

（一）查摆问题、剖析根源。坚持全面查摆与重点查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合、单位查摆与个人查摆相结合的方式，进行了认真查摆和剖析，重点在学习、思想建设、制度建设、工作作风、依法行政、服务态度及工作中存在的具体问题等八个方面进行查摆。

（二）强化责任、深入整改。针对查摆出来的问题，认真查找根源，专题分析讨论，决定从以下几方面进行整改。一是突出思想教育，力求效能建设认识上的提高。将解决思想问题作为推进机关效能建设的第一件事来抓，牢固树立“执政为民”的理念。从提高机关人员的综合素质入手，开展专题学习，营造“时时讲学习、处处讲学习，人人讲学习”的良好氛围。二是明确责任，力求职能到位、责任到人。对效能建设问题的投诉进行受理、调查和处理。依法组织调查、协调处理机关单位和工作人员不依法履行或不正确履行职责的行为，并责令限期纠正。三是转变职能，力求提高行政效率。切实提高工作效率，限期办结事项要在规定时间内给予当事人答复；进一步完善各单位内部、部门之间分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；进一步严格工作纪律，定硬考核奖惩。四是完善制度建设，力求提升服务水平。以创优质服务为主题，完善服务配套制度建设。建立健全服务承诺制、政务公开制、村务公开等内容的服务体系。加强各单位内部管理，严格考勤制度，建立外出工作去向告知制度。建立考