供电企业安全风险评估.ppt

有关部分协调分工原则“现场管理”与“安全综合管理”中有关部分的区别：“现场管理”主要从动态、现场、任务件（工作班）和制度在现场的执行力以及个体角度评估风险，“安全综合管理”中有关部分主要从静态、组织、管理和整体角度评估风险，是属于建立机制、提出要求和规范并据以开展管理工作的角度，以“安全综合管理”部分评估；涉及安全生产教育培训：涉及教育培训的内容同一纳入人员素质部分进行评估生产环境部分内容的说明＊评估设备固有的可能导致作业人员人身事故的风险，及由于设备结构设计不合理、设备传达给作业人员的显示信息和控制机构存在的不正确对人本身的伤害和人为责任事故，同时评估作业过程是否制定了相关的措施。对人身事故按伤害的类型上进行了归类（触电、高坠、爆炸等），通过不同专业和作业过程进行风险评估。此外还包括作业现场中各类安全措施、反事故措施的设置和作业现场环境因素存在安全隐患时可能导致作业人员人身事故和人为责任事故的风险；机具与防护部分说明＊作业工器具的安全风险：在沿用安全性评价对本部分的评估内容的基础上进行修改，重点突出对作业工器具管理、性能、配备、保管、使用方面存在可能造成作业人员人身伤害和人为责任事故的安全风险。人员素质部分说明＊人员素质主要包括培训和知识与技能的认定两方面内容，其中培训考虑了新上岗、在岗、领导等不同岗位的内容。知识与技能则是按照作业人员、作业管理人员、生产管理人员、领导决策人员四个方面对实际的安全生产能力进行评估。现场管理部分说明＊现场管理主要是从生产过程中人的行为、规程制度的执行力、现场安全控制的手段、事故应急处理几个方面进行评估，主要考虑与现场实际作业的过程息息相关的内容，体现了作业事前→事中→事后的过程评价。我们通过大量的案例分析得出了近几年来主要的人身和责任事故的类型，针对频发的高低压触电、高坠、倒杆伤人和保护三误几种典型事故类型分别提出了评估的要求，作为一种例举不求全面，力求抓住关键的要点，频发的事故如果能够有效的可控、在控，则可以大幅度的提高安全业绩。现场管理部分说明安全综合管理（安全文化）说明＊安全综合管理延续安全性评价的主要内容，结合国家电网公司新的管理要求进行进一步的修订和改进考虑到人为因素的复杂性和常规管理的局限性，新增了“安全文化”的评估。考虑到国家电网公司系统内安全文化开展的情况，因此仅设置安全文化活动的开展、安全文化建设的效果和本企业自主安排的内容及其评估三部分进行评估。风险评估工作的开展风险评估是一项系统工程，要全面的评估风险必然要投入一定的人力、物力、财力。风险评估初始阶段一般不组织大规模的专家组集中评估方式，而是采用企业层面组织的动态化的评估方式，基本上所有项目的评估都是结合管理工作、生产工作完成，只有填报有关的评估记录以及应用评估结果等方面算得上是增加了额外的工作量。这样，就能取得评估代价和评估效果的平衡与统一。风险评估工作的开展为了验证各企业风险评估的结论的真实、全面性，网省公司可以组织抽查性质的专家组评估，专家组的组成由网省公司抽调由管理经验和业务能力的人员组成，专家评估一般也是结合各种安全检查、安全专项监督工作评估标准的一部分内容，一方面增加安全检查的针对性和指标的具体化，另一方面也不会增加企业的负担。风险评估工作的开展风险评估完全是围绕“人”做文章，因此，各级安全监督机构就是风险评估工作的主管部门，不存在各部门之间的分工和协调问题，其它部门处于协助、参与的地位。安全性评价周期即时风险评估周期客观客观主观＋＋现场资料＋现场资料＋推论分析＋＋整改整改控制或风险评估与安全性评价的区别设备为主管理为主动态自查个别验证＋自查、专家普查、复查＋风险评估工作的组织第一组：作业安全评估组，评估内容为标准1－2，作业环境和机具与防护部分的评估，侧重于设备固有危险点等静态的危险因素评估；成员一般由公司领导、安全管理、生产管理、生产单位专业技术人员、班组内设备专责人等组成；风险评估的组织机构与安评类似，同时由于内容不同，分组情况也有不同。我们建议分成三个组：风险评估工作的组织第二组：现场管理评估组，评估内容为标准4现场动态评估的有关条款，侧重于现场安全管理与控制的动态过程，成员一般由公司领导、各级安全监督人员、生产单位负责人、班组长等组成；风险评估工作的组织第三组：安全综合管理组，评估内容为标准3、标准5，评估内容为人员素质、安全综合管理部分，包括安全文化方面的自评估。成员一般由公司领导、安全管理部门、人力资源部门、组织人事部门、生产单位负责人、各级安全监督人员组成；危