风险管控规范.ppt

*安全风险管理工作

基本规范推行安全管理标准化实施安全风险管理健全安全工作长效机制有效组织安全性评价、隐患排查治理、年度方式分析、安全检查等工作提升安全生产管理水平国网公司发布意义主要内容1目的和范围

2规范性引用文件

3定义与流程

4职责与分工

5风险管理要素

6安全性评价

7隐患排查治理

8年度方式分析

9安全检查

10评估与改进

1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，推行安全管理标准化，实施安全风险管理，健全安全工作长效机制，针对电网、设备和生产环境中存在的隐患、缺陷和问题，有效组织安全性评价、隐患排查治理、年度方式分析、安全检查等工作，系统辨识安全生产风险，落实整改治理措施，防范安全生产事故，制定本规范。

1.2本规范基于安全管理体系的PDCA循环模式，梳理了安全性评

价、隐患排查治理、年度方式分析、安全检查等工作的一般化流程，从工作计划、组织实施、整改治理、监督改进等环节，明确了主要工作要求和措施，以对电网、设备和生产环境中存在的隐患、缺陷和问题，实现安全风险的超前分析和流程化控制，形成“管理规范、责任落实、闭环动态、持续改进”的安全风险管理工作机制。

1目的和范围2规范性引用文件

《国家电网公司电力生产安全性评价工作管理办法》《国家电网公司电力生产安全性评价工作实施办法》《国家电网公司安全生产职责规范》《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》《国家电网公司关于推进安全风险管理体系建设的意见》《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》《国家电网公司供电企业作业安全风险辨识防范手册》《国家电网公司供电企业安全风险管理工作推进方案》《国家电网公司电网调度系统安全生产保障能力评估》《国家电网公司电力安全工作规程》《国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法》《国家电网公司输电网安全性评价》《国家电网公司城市电网安全性评价》《国家电网公司水电厂安全性评价》3定义与流程3.1安全风险在电网生产运行过程中，由于电网、设备和环境所存在的可能引起安全生产事故的隐患、缺陷和问题。3.2安全风险分级根据安全风险的大小或危害程度，将其分为重大安全风险、一般安全风险两级。3.2.1重大安全风险可能造成人身伤害事故、重大及以上电网和设备事故的风险。3.2.2一般安全风险可能造成一般电网和设备事故（故障）的风险。3.3事故隐患指安全风险度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备设施、电网运行的不安全状态、人的不安全行为和安全管理方面的缺失。3.4安全性评价综合运用安全系统工程方法对系统安全性进行度量预测，对系统危险进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出措施，寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。3.5安全检查

对安全生产过程或安全管理中可能存在的隐患、缺陷及危险因素进行查证，确定其存在的状态及可能转化为事故的条件，制定措施予以消除。3.6年度方式分析

结合生产运行实际需求，对下年度电网运行风险进行分析预测，从电网规划、电网建设、生产运行、技术改造、电力交易等方面，提出完善电网运行的措施和建议。3.7标准化流程

3.7.1风险管理流程包括风险识别（分析）、风险预警、风险控制（整改、治理）、检查与改进等环节3.7.2PDCA循环模式安全管理体系持续改进的工作机制，包括：制定工作计划和实施方案（Plan），按照计划和方案开展工作（Do），实施过程监督和偏差纠正（Check），在总结提炼的基础上，制定采取措施，实现下一轮工作的改进（Action）。4职责与分工

4.1一般要求贯彻“统一领导、分级管理、落实责任、健全机制”的基本要求，明

确各单位、各部门的职责，统筹实施安全性评价、隐患排查治理、年度方式分析、安全检查等工作，建立分层次、分专业的安全风险管理体系，形成持续改进的安全管理工作机制。4.2网省公司各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、国网直属公司以防止电网大面积停电作为首要任务，重点防控大面积停电事故风险、重特大人身伤亡事故风险，负责制定本单位安全性评价、隐患排查治理、年度方式分析、安全检查等工作计划、职责分工、组织措施，统筹协调推进安全风险管理工作。4.3职能部门生技、基建、调度、营销、农电等职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，负责管理范围内的电网、供电、人身、设备等各类安全风险的辨识、分析和防控工作，组织开展专业安全性评价（评估）、隐患排查治理、年度方式分析、安全检查等工作，落实各自职责和义务。安监部门牵头制定本单位安全工作计划，协调实施安全风险管