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现有民办学校选择营利性和非营利性培训

学校的法律意见

现有学校选择营利性和非营利性法律意见

一、集团基本情况：关心下一代职业技术培训学校，关怀

成长协会，XXX。

二、面临的政策的实施

《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办学校分类实

施细则》、《XXX民办学校分类登记实施办法》

三、集团面临的选择

1、根据政策文件现有民办学校应选择申请：营利性或非

营利性的办学许可证。（具体见《XXX民办学校分类登记实

施办法》第26条）。正是基于以上规定，集团须明确关心下

一代职业技术培训学校，关怀成长协会，XXX的性质。法律

建议关心下一代职业技术培训学校、XXX可以定义为营利性

性质，关怀成长协会定义非营利性质。

2、如何区分这二种划分的法律后果

关心下一代职业技术培训学校，关怀成长协会，XXX系

在2017年11月7日《中华人民共和国民办教育促进法》修改

实施前已成立（请根据具体成立时间确定学校分类）。

（1）关于出资人无论是否发生举办者变更、营利性与非

营利的选择，出资人均无权主张出资系个人所有。

首先，从民办学校的性质看，在原《民办教育促进法》第

三条规定“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事

业的组成部分”，据此，民办学校是公益、非营利性组织。对

于这种公益性质的投资不能撤回，亦不能分割。

其次，从投资款的归属看，根据原《民办教育促进法》第

三十五条：“民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资

产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。”这里明确

了，民办学校财产属于法人财产，其所有权归民办学校所有并

受法律保护。

因此，从法律上分析关心下一代职业技术培训学校，关怀

成长协会，XXX对学校财产具有法人财产权，不在属于个人。

学校的性质属于非营利性组织，对非营利性组织的出资不同于

对营利性组织（如公司）的出资，对公司的出资意味着出资人

可获得公司的全部或部分所有权（一般通过股权表现）。而根

据前述《民办教育促进法》第三十五条规定以及2004年财政

部《民间非营利组织会计制度》第二条规定：“资源提供者不

享有该组织的所有权”。这里都明确了“资源提供者”不能享有

对学校的所有权。

（2）从法令严格意义讲集团所属学校，出资人获得的系

合理报答（如有），出资人主张合理报答法令上支持的。

首先，依照原《民办教育促进法》第五十一条“民办学校

在扣除办学成本、预留开展基金以及依照国度有关规定提取其

他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中获得合理报答。”

出资人获得合理报答于法有据。

（3）根据现行政策指《XXX民办学校分类登记实施办法》

第九章第三十七条规定，集团所属的学校2017年9月1日后

不得再提取合理回报。根据2018年8月15日《自治区人力资

源和社会保险厅办公室关于进一步规范民办职业技能培训学校

管理有关工作的通知》第3页（四）规定，现有民办学校在未

做出营利性和非营利性选前，应按照非营利性民办非企业单位

进行办学校管理，不得再提取或变相提取合理回报。该规定明

确基于民办教育事业属于公益性事业的规定。简言之以前的学

校均系公益性的。因此，在学校选择时，将面临学校拥有的法

人财产权系公益性的财产的可能性。

（4）非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益,学校

的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得

办学收益,学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规

的规定处理。

四、在作出远择后，对学校的法人财产如何进行处理

依照《XXX民办学校分类登记录施办法》第九章财产处

理规定：明确界定的民办学校终止时，非营利性民办学校财产，

现有民办学校选择登记为非营利性民办学校终止时的处理规定。

现有民办学校选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清

算，明确财产权属。因此，在集团所属学校作出营利性选择时，

将必段对学校财产进行清算，然后才涉及到审批及登记注册。

建议具体依照第九章进行理解和履行。

五、集团如何应对面临的政策的实施

政策的实施主要矛盾集中在集团现有民办学校