核电厂应急计划与准备准则 第8部分：场内应急预案与执行程序 编制说明.pdf

核电厂应急准备与响应准则

第8部分：场内核应急预案与执行程序

编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

1.任务来源

推荐性国家标准GB/T17680.8-2003《核电厂应急计划与准备准

则场内应急计划与执行程序》的修订任务来源于《国家标准化管理

委员会关于下达2023年国家标准复审修订计划的通知》（国标委发

〔2023〕64号），计划编号T-469。由核工业标准化研究

所、中国辐射防护研究院、中核国电漳州能源有限公司、清华大学、

中国核能电力股份有限公司、上海核工程研究设计院有限公司、西安

交通大学、中核核电运行管理有限公司、国电投核能有限公司、三门

核电有限公司、福建福清核电有限公司、核工业总医院、中国核动力

研究设计院、中核能源科技有限公司、中核浙能能源有限公司、生态

环境部核与辐射安全中心、国防科工局核应急响应技术支持中心等单

位承担编制工作。

经专家会议讨论，标准名称建议修改为《核电厂应急准备与响应

准则第8部分：场内核应急预案与执行程序》。

2.制定背景

针对核电厂事故下的应急计划与准备，是电站营运单位的一项重

要工作，目的是为了控制核事故引起的对人员的照射，减少公众可能

受到的辐射剂量。从辐射防护角度讲，其基本目的是要避免严重的确

定性效应发生和将随机效应的危险降低至可以接受的水平。

事故防御措施是减小核电站可能危害的最后和必要的屏障，制定

应急计划的目的是在核电站发生事故工程屏障失效后，为了保护抢修、

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恢复和重建，为了保护公众而预先制定的计划。

为方便应急计划的制定及其统一规范化，我国早在20世纪90年

代初就已制定有应急计划编写格式与内容标准EJ/T571-1991《核电

厂场内应急计划的标准格式与内容》。随后紧接着发布了EJ/T

880-1994《核电厂营运单位的应急计划与程序准则》，该标准给出了

执行程序相关内容。2003年，为体现新的核应急概念及其他新要求，

参照美国国家标准，我国在EJ/T571-1991、EJ/T880-1994的基础

上制定了国家标准GB/T17680.8-2003《核电厂应急计划与准备准则

场内应急计划与执行程序》。

GB/T-17680.8-2003对规范和指导我国核电厂场内核应急计划的

制定、应急准备工作发挥了十分重要的作用。但该标准自发布以来已

10年多，特别是2011年日本福岛第一核电站事故发生后，各国都对

核应急提出了新的观念。为使该标准更符合实际使用，需要修订和（或）

补充相关内容。具体体现在：

1）HAD002/01-2019《核动力厂营运单位的应急准备和应急响

应》对核电厂场内应急计划和执行程序给出了新的规定；

2）日本福岛第一核电站事故后，国际原子能机构对核事故应急

提出了许多新的要求，比如《核或放射应急公众信息》（2012）、《着

手核电项目的国家应急准备与响应的考虑》（2012）、《轻水堆严重工

况应急中对公众的防护行动》（2013）等等；

3）我国政府针对福岛事故教训和国内实际情况于2013年研究发

布新版《国家核应急预案》；

3

4）为进一步提高我国核电厂核安全水平，国家核安全局依据检

查结果对各核电厂提出了改进要求。为规范各核电厂共性的改进行动，

国家核安全局组织编制了《福岛核事故后核电厂改进行动通用技术要

求（试行）》；

5）GB/T17680.8-2003中的格式与内容可操作性不强，不够细

致明确。

因此，为与核安全、核应急国际标准接轨，解决现有标准发布以

来遇到的实际问题，满足我国当前建设、发展第三代核电厂的需要，

对现有国标GB/T17680.8-2003进行修订是十分必要的。

3.工作过程

本标准的起草过程主要分为前期准备、征求意见稿编制、送审稿

编制、报批稿编制阶段。

3.1前期准备阶段

GB/T17680.8-2003的修订工作在2014年已启动，于2014年

10日31日标准化所给下列单位或部门发函征求意见：中核集团(科

技委、科技与信息化部、安全环保部、核动力事业部)、国防科工局

二司、清华大学、环保部核与辐射安全中心、中广核集