行政管理学 行政绩效.ppt

（2）行政绩效评估的客体所要评估的具体行政活动的承担者，即被评估的对象；所要评估的问题，即评估的具体事项和内容。（3）行政绩效评估的方法事前、事中和事后进行评估定性和定量二、行政绩效评估的指标体系指标是一种量的数据，它是一套统计数据系统，用它来描述社会状况的指数，制定社会规划和进行社会分析，对现状和未来作出估价。（1）一级指标：战略意图的评估纬度（2）二级指标：战略意图的进一步分解（3）三级指标：定量化的考量单位一级指标：互斥的评估领域若干基本目标二级指标：基本指标对一级指标中表达出来的某项战略意图作进一步分解三级指标：技术指标指标重要程度三级指标的类型：（1）要素指标定性指标（2）证据指标自我评估指标（3）量化指标算术式的量化指标数学式的量化指标高等学校公共管理类专业基础课程教材国家级精品课程教材国家级精品课程教材高等学校公共管理类专业基础课程教材*第十六章行政绩效本章学习要点行政绩效的含义行政绩效与私人部门绩效的区别行政绩效的制度基础绩效评估的要素行政绩效评估指标体系的设置原则绩效提升与行政职能的关系第一节行政绩效概述一、行政绩效的含义（一）绩效与行政绩效绩效一词指的是成绩、成效、效果，侧重于对管理活动实施结果的状态的描述。行政绩效指的是政府为实现公共价值，经过民主与科学的管理过程，所取得的成果、效果、业绩。（1）管理绩效（2）政治绩效（3）经济绩效（4）社会绩效（5）文化绩效（二）绩效管理绩效管理简单的讲就是组织为达到绩效目标而进行的管理活动。美国国家绩效评估小组：利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。

行政部门绩效管理产生的背景：（一）对传统官僚制及其理论的批判（1）传统官僚制的效率悖论（2）传统官僚制的封闭性，缺乏回应性和对外部环境变化的适应性（3）传统官僚制理论不符合实际状况，是一种理论歪曲。（二）作为治理模式变革的行政绩效管理（1）行政绩效管理是一种改革手段（2）行政绩效管理是一种结果导向的管理（3）行政绩效管理是一种动态的管理（三）绩效评估绩效评估指的是对组织绩效目标实现程度的测量和评价，它是下一步绩效管理活动的起点。绩效评估是一种定量化的分析评价方法。绩效评估的流程一般包括指标体系的设定、实际数据的收集、比较测评、反馈等。二、行政绩效的特点（1）多元性（2）客观性（3）工具理性三、行政绩效的地位（1）行政绩效是衡量行政合法性的基本要素（2）行政绩效是行政改革的基本领域（3）行政绩效是行政科学化目标的重要阵地小案例：绩效指标最大？美国早在1966年就通过了信息自由法案，该法案旨在使社会成员特别是公共事务相关者和学术研究者能够掌握政府的相关信息，为研究和监督政府提供便利。法案要求政府各部门必须对请求者提出的信息请求给予准确的答复，然而法案的执行情况并不乐观，在2000年的信息请求中大约只有3.24%能够得到政府的回复。出现这种情况的原因很简单，官员更乐意完成缩减开支的绩效指标任务。第二节行政绩效管理行政绩效管理是包含绩效目标管理、预算管理、程序管理、合同管理、审计管理、评估管理等在内的复杂系统。一、行政绩效管理的价值取向（1）经济（economy）（2）效率（efficiency）（3）效果（effectiveness）（4）公平（equality）二、行政绩效管理的制度设计（一）行政绩效管理的制度类型（1）行政绩效预算制度（2）行政绩效合同制度（3）行政绩效规制制度（4）行政绩效考核制度（1）行政绩效预算制度20世纪80年代，绩效预算制度随新公共管理改革的持续推进而在许多国家付诸实施。行政绩效预算制度就是将行政绩效评价与行政预算获得相挂钩的预算管理制度，各行政部门获得预算拔款的数额与其上个财政年度完成绩效任务的状况有关。（2）行政绩效合同制度行政绩效合同制度是指