（招标投标）国内国际公路工程招标投标实务操作.docxVIP

（招标投标）国内国际公路工程招标投标实务操作

设备、施工组织设计、信誉、优惠条件进行评审、比较，最后定出中标单位。按世行采购指南的规定，对通过了资格预审的承包商，由评估标价最低的投标人中标。在评标报告得到国家评标委员会及世界银行同意后，就可向中标人发出中标通知书，并和中标人单独会谈签订合同问题，直至正式签订合同。

下面分述施工准备的各项内容。

一、选定施工方式

国际上采用的工程实施方法，一般有4种，即：1）国际咨询工程师联合会工程实施法（公开招标法）;2）内部工程实施法；3）工程管理法；4）全套工程法。

1D国际咨询工程联合会法

国际咨询工程师联合会法又称FIDIC法，是由国际咨询工程师联合会的法文名称（FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURS-CON-SEILS）每个字的第一个字母组成。FIDIC法的狭义是指制定土木工程施工合同的条款（条件）的合同文件；广义是指工程由下列方法实施：招标文件的备制、投标人的资格预审、选择承包人、选择工程师（监理工程师）及施工等一系列程序。因为国际咨询工程师协会是由各国有权威的咨询工程师组成，此会编制的土木工程施工国际通用合同条件及特殊条件，长期以来为各国直接采用或作为编制本国合同条件的重要参考文件，也为一些国际贷款组织如世界银行所接受。

FIDIC条件规定合同由三方组成，即业主、受委托的工程师及负责进行施工的承包商。工程师指被业主委托负责监督承包商施工的公司或机构，承包商指投标已被业主接受的公司或机构。FIDIC条件同时规定了招标文件应包括的内容及招标程序。

FIDIC法的施工管理结构图为：业主工程师承包人

FIDIC法的优点是有明确的招标文件，能够使投标人之间可以公平地竞争，以竞争促效率，能保证尽可能低的标价；责任规定明确，并为国际承包人所熟悉。FIDIC法是国际贷款组织和投资机构所一致推荐的一种方法，已被许多国家采用且使用效果令人满意，所以目前一般的国际竞争性招标大都采用此法。

2D内部施工管理法

这种施工方法是由业主机构的成员分工负责处理工程所有阶段（从勘察设计、项目管理到施工监理），其优点是没有外部利益矛盾，熟悉业主及上级的意图，

可节省工时。其缺点是很难控制工程造价，质量控制也很难严格，新工艺、新方法、新技术的采用较少。所以除非特殊情况，或业主拥有强大的施工队伍，一般情况不推荐采用。但有不少国家将FIDIC法与内部施工法结合运用，取得较好的效果。

3.工程管理法

此法为业主委托某一咨询公司代其处理下述事务：工程规划、工程管理、设计与采购（材料、设备）、施工管理与监督，以及协助提供资金等。

此法施工通常由多个专业承包商负责执行，由咨询工程负责监督。此法的优点是：

1）可在工程各阶段发挥专家的作用；

2）可按紧凑的施工进度计划安排施工；

3）所有工程合同采购合同均可根据内容明确的合同之竞争性投标授予；

4）便于委托当地规模较小的承包商建造工程。缺点是：

1）在作出决策时，可能遇到问题；

2）在协调多项工程合同与采购合同时可能遇到问题；

3）在所有合同签订前无法知道全部的工程造价；

4）因为合同众多，组织、动员方面的费用可能会增加。

一般情况下，此法适用于内容复杂而时间又较短的大型工程。4D全套工程实施法（或称统包法、一揽子法）

此法的特点是由业主与某一公司或机构签订一项合同，规定由该公司负责该工程项目的整套设计及建造，工程完成后，该公司往往还负责营运及维护等任务。如有可能，该公司还提供工程资金。此法的组织结构图如下：业主工程师/承包商

由组织结构图可见，业主只与一个公司签订一项合同，工程由一个公司全面负责。该公司可以掌握工程的全盘调动安排，有可能缩短工期，筹措资金也较方便。但此法也有下述缺点：委托条款不易硬定，很难据此公平合理地选择承包公司；业主在工程方面的作用不如其他方法灵活。因此，该法仅适用于内容明确简单的工程，如按标准化图纸施工的工程，或仅需少数专门知识的项目。

业主可根据以上4种实施工程的方法的优缺点，结合自身的条件和项目的特点来选择采用的方法。一般利用国际贷款组织的资金的大型公路工程项目，大都要求采用FIDIC法。但在一定条件下，也可以考虑以上几种方法的结合方法。

二、选定招标方式

常用的公路工程招标方式有以下几种：

1D国际竞争性招标（ICB)InternationalBidingCompetitive.

是具有投标条件的各国承包商均可参与的竞争性投标。一般利用国际贷款组织提供资金的公路项目，大都被要求采用国际竞争性招标。我国政府规定，大部分土建工程采