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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

米建国：对当前形势与经济社会发展重点、热点问题的思考

一、当前国际政治经济大格局与我国的战略机遇、挑战

当今世界，和平与发展仍是时代主题，但局部动荡和热点问题仍牵动着世界的神经。在

大国政治中，美国的优势地位没有根本改变。其推行包括单边主义、先发制人和政权更迭在

内的“新帝国主义三原则”，但称霸世界却越来越力不从心。通过控制能源、资源，经济渗

透，不战而屈人之兵是美国在新形势下操控世界的重要手段。

1978～2007年，我国GDP年均增长9.8%，创造了世界经济发展史上的奇迹。中国的快

速发展，不仅为世界的发展，也为世界和平作出了巨大贡献。世界多极化的要求和呼声日渐

强烈，欧盟、中国、俄罗斯和一些国际组织对国际事务的影响力越来越大，包括中国在内的

“金砖四国”对世界经济增长的贡献越来越大。在建立国际新秩序的过程中，目前处于一个

对中国比较有利的发展时期。对于国际上的中国机遇论、中国威胁论、中国责任论，我们必

须按照邓小平同志提出的“冷静观察，沉着应对，韬光养晦，有所作为，不出头，不扛旗”

的基本方针，抓住战略机遇期，乘势而上，加快发展。

近年来，我国经济实现了平稳发展。2007年，我国GDP达到24.66万亿元，经济总量

从世界第六位上升到第四位，社会事业也实现了大发展，开创了新局面。但与此同时，我国

当前经济社会发展过程中还面临一些挑战。

第一，经济增长方式依然粗放，资源、环境不堪重负。《2007中国环境状况公报》显

示，水污染形势依然严峻；局部海域污染加剧；广大农村更面临着环境污染和生态破坏的双

重威胁„„其重要原因正是我国高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式还没有

得到根本转变。

第二，人民币对外升值（美元）、对内贬值，货币政策遇到经济下滑、中小企业和出口

加工型企业经营困难的挑战。近年来，人民币兑美元中间价屡创新高，处于升值通道之中。

而与此同时，由于国内物价水平和资产价格上涨，又使人民币购买力下降，出现了人民币对

外升值、对内贬值的现象。

第三，股市运行极不稳定，股价波动剧烈。最近两年，我国股票指数不断创出新高，股

市市值持续增大。数据显示，上证指数从2005年6月的低点998点，上涨至2007年10月

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

的6124点，涨幅超过500%。从2007年10月开始，A股连续下跌。到2008年6月中旬，股

指跌幅超过50%。仅2008年第一季度，A股市值就缩水12万亿元，创下了15年来的新纪录。

第四，热钱大量流入，外汇储备猛增。由于人民币升值预期的驱动，国际热钱大量流入

中国。数据显示，2008年前6个月我国外汇储备新增约2806亿美元，增速达35.73%，月均

增长约468亿美元，虽然6月份外汇储备增长明显放缓，当月仅增长119亿美元，但从上半

年情况看，月均增速远远超过2007年385亿美元的水平。

第五，经济社会发展过程中还存在着“财政的高增长掩盖了人民群众的低收入、城市和

工业化的快速进展掩盖了农村落后、少数人的富裕掩盖了大多数人的贫穷、外汇储备的猛增

掩盖了出口增速的下降、国企的高利润掩盖了中小企业经营困难”等问题。

第六，扩大内需面临着分配不公的挑战。2008年11月，国务院常务会议提出扩大内需

十项举措，改善民生是重要内容。从近年来的情况看，虽然居民收入显著提高，贫困人口比

例大幅下降，但居民收入差距却持续拉大，收入分配不公仍然是社会焦点问题。低收入群体

由于收入不足，导致有效消费需求不足。因此，要拉动内需，必须改善民生，逐步改变收入